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中小企业发展及其金融支持的 生态环境研究 金华市中支调查统计科课题组 二〇一二年十一月 内 容 摘 要 中小企业发展和融资问题，是一个宏大而又长期的实践性课题。当前，在经济下行压力较大、企稳回升基础还不稳固的背景下，中小企业各类结构性矛盾和素质性问题更加凸显，特别是融资难现象格外注目，使得需要更加关注中小企业发展的生态环境。我们必须要把中小企业发展问题提升到全局战略高度来认识，对中小企业生存发展的制度和体制环境进行思考，揭示中小企业发展的制度困境及其破解路径，以优化中小企业发展的制度基础和诸多方面环境。 本课题主要运用规范分析方法，在了解中小企业基本特征基础之上，从市场准入、税费负担、政策扶持、法制环境、社会服务等外部环境和伴生与此的融资环境情况等六方面，对中小企业发展生态环境进行了分析。此后，探讨了中小企业面临困境的制度约束这一本源和初步梳理了扶持中小企业发展的经验做法。鉴于此，提出了优化中小企业发展生态环境的几点建议。 关键词：中小企业 发展 融资 生态环境 中小企业发展及其金融支持的生态环境研究 一、问题的提出 中小企业作为我国市场经济的基本主体和毛细单元，对促进经济增长、推动技术创新、创造社会就业和扩大产品出口发挥着不可忽略的作用，成为推动我国经济快速平稳发展和维护社会稳定的重要生力军，理论界和实践中越来越认识到中小企业的重要性。随着人口红利和资源红利优势的渐进失去，技术红利处于萌动的背景下，市场主体发展的宏观形势和微观条件发生更加频繁和深刻的变化，特别是中小企业生产经营和生存发展面临着一系列生态环境的建立、改变、重塑和优化。如何促进中小企业加快发展和改善融资状况，更好地发挥其对经济增长和就业稳定的贡献，也是一直以来政府部门和学术界共同关注的问题。 2008年始国际金融危机爆发和演变，我国的宏观经济和大量的中小企业遭受了冲击影响，政府及时出台了一揽子经济刺激政策予以了积极应对。与此同时，宽松货币政策环境下带来了充裕的流动性。在此背景下，蕴藏着的经济更深层次问题逐渐暴露，中小企业的融资困境并没有得到明显改变，结构性矛盾和素质性问题更加突出。各种外部发展环境的不完善，最终都体现和聚焦到了融资困境，中小企业融资环境问题日益得到重视，也受到不当认识和看待。然事实并非如此，与其关注信贷融资约束会否成为制约中小企业进一步发展的掣肘，毋宁说是由于中小企业的生存发展环境特别是制度环境带来了融资难并最终导致生存发展困境。若不及时有效地解决好这一问题，将会一直制约着中小企业的发展，进而影响经济活力及其健康发展。 中小企业面临着怎样的发展困境，包括市场准入、税费负担、政策扶持、社会服务、法制环境等方面，以及与此密切相关的融资环境，该如何营造和优化有利于中小企业发展的生态环境，对中小企业本身和宏观经济的平稳、可持续发展均有重要的意义。基于此，本课题尝试以规范分析为准，客观地认识、看待我国中小企业融资发展环境的现状和问题，并分析面临的制度困境，借鉴一些发展经验来提出合理化、建设性的思考建议。 二、中小企业发展的基本现状 （一）对国民经济发展产生重要贡献 改革开放30余年来，我国中小企业得到了快速发展，目前各地登记注册数已经超过1 000万户，约占到企业总数的99%。作为经济活动的基本单元，对经济增长的贡献越来越大。据统计，中小企业为我们国家创造了60%左右的国内生产总值、提供了50%以上的税收、实现了近60%的商品销售额与近70%的进出口额、80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。中小企业同样是国家自主创新的一个重要力量，66%的发明专利和82%的新产品开发都来自于中小企业。中小企业在促进经济发展、调整结构，在扩大就业、缩小城乡和区域间差距，在改善民生、稳定社会以及推进国家基础创新和形成新的产业等方面发挥着重要作用。 （二）中小企业发展的一些特征 一是投资主体和所有制结构多元化，民营企业为主体。我国中小企业投资主体多元化，有国有企业、民营企业以及外商投资企业等，而民营企业占中小企业数量的99%。民营企业中所有制结构决定了所有权与经营管理权合一，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。 二是主要集中在劳动密集型产业，科技含量仍低。由于是在就业压力和国内市场需求旺盛的背景和条件下成长起来的，中小企业发展主要集中在劳动密集型产业上。科技型中小企业最初是由一批科技人员按照“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏”的原则兴建起来的，经过长期的发展和壮大，已成为科技成果转化、实现技术创新的重要载体和国民经济增长的重要来源。 三是发展还不平衡，优势地区集中。据有关数据显示，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全