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中国金融监管体制趋势分析由于受计划经济以及经济转轨过程的影响,加上银行风险管理和内部控制薄弱,以及银行监管的滞后,我国银行体系己经积累了大量的风险。信用风险、操作风险突出,市场风险显现。年月,中国银行业监督管理委员会成立伊始,就明确提出了“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管理念。其中“管风险”就是在加强对银行机构合规监管的基础上,把监管的重点放在风险的防范和化解上,实现了合规监管向合规监管与风险监管相结合的重大转变,并适时推出了审慎监管和持续监管的新思路。在监管标准上,对监管者和被监管者实施严格、明确的问责制在监管方式上,提出清晰的银行监管路线图准确分类一提足拨备一做实利润一资本充足在监管手段上,有效发挥现场检查与非现场监管的作用。经过几年的努力,对银行业金融机构的监管取得了初步的成效,为今后进一步推进金融体制改革,建立现代金融体系奠定了良好基础。我国现行的分业监管体制不适应金融全球化趋势我国目前仍然是发展中国家,对金融业实行分业监管是基本适应我国国情的。我国“一行三会”格局的金融监管体制有助于金融监管职责的明确分工,尤其是能够让中央银行更专业、更专注于市场,制定科学正确的货币政策并且能够根据市场变化及时调整货币政策,保持货币政策的相对独立性。相对于以前,是个进步。“这种分业监管模式反映了现阶段我国经济金融体制和运行机制的特点,符合市场发育程度的客观状况,应当承认选择这种分业监管模式是切合实际的”。但我国金融业仍将维护金融安全作为首要目标,实行严格的分业经营与监管,这在一个相对封闭的金融体系内,无疑能够较大地防范金融风险在银行业、证券业和保险业之间的传递随着我国金融集团的迅猛发展和金融市场的全面开放,这种监管体制出现的问题越来越多,主要表现在以下几个方面：各金融监管部门之间工作不协调2004年6月28日《中国银监会、证监会、保监会在金融监管方面分工合作的备忘录》的公布,表明监管层已意识到相互加强协调的重要性。但其制度设计与安排依然存在着诸多有待完善的问题首先,这种分工协作缺少中央银行的参与。“备忘录”明确了“三会”的职责分工,却没有兼顾到三会与央行的分工协作关系。而中央银行作为“最后贷款者”,有必要随时掌握金融体系的动态,并及时对金融体系的风险做出正确评估。其次,“备忘录”中三会之间地位平等,没有从属关系,难免缺乏足够的动力和有效的约束将各自信息向对方披露。一旦各监管机构之间对某项政策产生利益纠葛,或出现对各自所监管行业利益的保护行为时,缺乏一种强制力量予以调节。在开放经济背景下,金融机构的业务日趋多元化,它迫切需要建立规范的、综合性强的金融监管机构。我国目前监管体制还不能有效防范整体金融风险,在机构性金融监管体制下,各监管机构只关注本行业、本机构的风险问题,一旦发生金融风险,将触发金融危机,影响金融稳定和国家经济安全。随着我国经济的发展,目前各金融机构越来越向混业经营的方向发展,给我国目前的监管体制带来巨大的挑战。由于目前的监管部门设置是按各监管机构来进行划分的,并非按照业务来设置。目前混业经营的发展趋势会使一家金融机构面临多家监管机构监管的窘境。政出多门,职责不清。一旦各金融机构出现问题,各监管机构会互相推委,缺乏有效的风险监管措施。（二）各金融监管部门之间部分监管职能相互交叉虽然银监会的机构监管与人民银行的功能监管各有侧重,在人民银行所保留的必要的功能监管职责中,有些是与银监会的监管职能完全可以划分清楚的,例如新《中华人民共和国中国人民银行法》第犯条中人民银行仍保留一些监管职能及具有直接监督检查权。但是,由于银监会对银行业金融机构的业务准入负有直接监管职责,因此在人民银行行使对货币市场的监督管理职责方面,可能会与银监会的监管职能存在些交叉。尽管《人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》三部法律在同时审议时为解决此类问题已做出了一系列的制度性安排,例如《人民银行法》通过赋予人民银行建议监督检查权,可以减少或避免对银行业金融机构的重复监督检查,但是在实际监管工作中,一旦中央银行和银监会之间的相互沟通不畅或者工作不协调,就难免相互推诱而出现监管真空,或者重复监督检查而浪费监管资源并增加被监管对象的负担。“政出多门,这种分工过细导致的事实上的权力分割,使得协调成本大虽然银监会的机构监管与人民银行的功能监管各有侧重,在人民银行所保留的必要的功能监管职责中,有些是与银监会的监管职能完全可以划分清楚的,例如新《中华人民共和国中国人民银行法》第犯条中人民银行仍保留一些监管职能及具有直接监督检查权。但是,由于银监会对银行业金融机构的业务准入负有直接监管职责,因此在人民银行行使对货币市场的监督管理职责方面,可能会与银监会的监管职能存在些交叉。尽管《人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中