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传达卢展工书记在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话精神 同志们： 4月7日—10日，全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班在郑州举行，举行研讨班的主要目的是学习贯彻中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班重要精神，研讨我省贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的问题。这是近几年来我省举办的规模最大的一次研讨班，是我省为进一步推动贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变而举办的统一思想、转变观念、谋划加快转变经济发展方式的一次培训班。根据区委常委会研究的意见，下面，我把卢展工书记在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上讲话精神向大家传达一下。 卢书记的讲话共分三个部分：一、什么是加快经济发展方式转变；二、为什么要加快经济发展方式转变；三、怎样加快经济发展方式转变。 一、什么是加快经济发展方式转变 第一，什么是经济发展方式。他指出，经济发展方式就是在一定的经济发展阶段、一定的经济发展战略和一定的经济体制下，实现经济发展的方法、途径和模式。经济发展方式与经济增长方式不同的是，除了包括经济增长方式外，还包括经济结构、产业结构、城乡结构、区域结构以及分配结构、社会结构、环境生态、人口资源、安全稳定等方面的内容，涵盖面非常广泛。评价经济发展方式的指标，不仅包含经济增长衡量指标，比如GDP、工业农业和服务业的增加值、固定资产投资、财政收入、进出口总额、社会消费品零售总额等，还包括结构的变化、环境的变化、民生改善、社会发展等相关指标，比如说城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等指标。 第二，什么是经济发展方式转变。卢书记指出，经济发展方式转变就是经济发展方法、途径和模式的转变，由传统的、旧的发展方式向现代的、创新的发展方式转变。党的十七大报告提出，“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”实现这“三个转变”需要更加注重全面协调可持续的发展，更加注重经济结构、产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构的调整，更加注重速度和质量、速度与效益、内需与外需、投资与增长、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面关系的把握。 第三，什么是加快经济发展方式转变。所谓“加快”，一是思想观念转变要加快，就是能够跟得上中央的决策部署；比如，我们现在经常讲的总量概念、GDP概念等，就是从经济增长指标来讲的，但经济发展不仅仅是指总量，还包括财政总收入、人均收入以及民生、社会事业等许多方面。二是经济发展方法、途径、模式转变要加快，就是要把“加快”真正地体现在我们的工作实践当中，体现在“十二五”规划的运作和筹划过程中；三是党委、政府和领导干部要把“加快”体现在推进经济发展方式转变的责任心、紧迫性和主动性上。 二、为什么要加快经济发展方式转变 从全国来看，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。不加快转变经济发展方式，资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继、发展难以为继，目前发展所具有的比较好的态势、比较好的趋势、比较好的气势这“三势”也难以为继。以我省为例，石油产量现在只有过去的一半；据估算，按照现在的开采速度，铝矾土只够开采17年，煤也只剩几十年的开采时间。 从国际上看，这次国际金融危机的发生和蔓延与发展方式有关，从经济增长方式转变到经济发展方式转变已经是全人类面临的共同课题，许多国家和地区都在审视自身的发展方式问题，并且从对经济增长方式问题的审视转变到了对经济发展方式问题的审视。过去我们讲经济增长方式比较多，但经济增长与经济发展并不一致，很多地方出现了“有增长无发展”的现象。联合国1996年对“有增长无发展”专门有个定义：一是无业的增长，就是经济增长但就业不增加；二是无情的增长，就是经济增长但绝大多数人的收入不增长；三是无未来的增长，就是经济增长但生态、资源和环境负增长；四是无根的增长，就是经济增长但文化、教育等不增长。就我们的发展来看，虽然不能简单地说是有增长无发展，但这种现象是存在的，增长和发展不成正比，在发展中付出了很多代价。 从河南来看，改革开放以来已经有了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了显著成就，但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”仍将是我们今后相当长一个时期需要重点思考和破解的难题。 一是钱从哪里来。目前我省综合实力较弱，虽然经济总量靠前，但人均