基建工作存在的主要问题及整改意见..doc

基建工作存在的主要问题及整改意见 为进一步做好集团公司的基本建设工作，根据集团公司专题研讨会议精神和要求，针对提出的问题和不足，制定如下整改意见： 一、强化项目论证的科学性、充分性 基建项目建设具有耗费资金多，投资回收期长，对企业投资效益影响时间长，建设投资不可逆转、投资风险大等诸多特点，这些特点决定了我们在进行项目决策时，如果对任何潜在的影响因素考虑不足，都可能会给企业造成巨大和不可弥补的损失。因此，我们在项目投资决策前，必须对项目进行全面论证，科学评价项目的经济效益及其对企业发展的影响，考虑生产经营管理需求和企业资金财力，以保证投资成功和收益。 搞好项目论证必须要解决好论证的核心问题，要明确建设目的，就是以效益为中心。经济效益是企业生产经营活动的核心和目的。而基建项目的建设目的就是企业要实现扩大再生产最终实现综合效益，项目论证应围绕能产生效益目标的预期投资展开活动，核心问题是对项目的经济效益作出评价，在进行项目论证时，应当明确效益这个核心目的，确保基建项目论证围绕效益进行，既要着眼于近期效益，也要着眼于长远效益；既要分析某一时点上的情况，也要分析发展趋势。 集团公司近几年的一些建设项目，因来自政府的、协议单位的因素，项目建设方案的论证、评审和评估等工作在科学性、全面性、充分性等方面较为欠缺，导致有的建设规模过大，有的功能不全或缺失，造成建设项目的效益性较差。有的项目立项急，论证过程不充分，图纸设计出错，只能在施工过程中变更或弥补;招投标时间短，急于开工，制定工期与客观实际不符，工程工期拖延；投标时间短造成工程具体内容漏项，给施工管理增加困难，结果是决算超出预算。 今后集团公司的基建项目，要坚持科学性原则和规划先行的原则，充分做好项目的论证工作，应履行以下程序： （一）项目申请。使用单位或专业管理部门根据本单位或集团公司生产经营发展规模，对拟建设项目按照使用要求进行必要性、效益性分析，编写项目建设申请书。 （二）立项审批。在项目立项前，要成立由专业处室、项目使用单位的专业人员、计财处、专业设计人员共同参与的项目论证小组，从项目的建设规模、功能定位、投资概算、资金来源、经营预期和效益预测分析等多方面展开充分论证，形成可行性研究分析报告。复杂、大型的项目可行性研究报告，应聘请具备相关经验的专家召开评审会议予以评审，评审结果报集团公司立项审批。 （三）方案研讨。项目立项后，应严格按照批复或核准的建设内容、建设规模和投资额度，编制初步设计方案和概算总投资。并组织使用单位、设计单位、专业生产处室、基建处、计财处、审计处等部门和单位专题研讨项目初步设计方案（大的项目可聘请专家进行论证评估），提出合理化建议，力求项目设计完善、全面，确定项目的功能布局、建筑规模、结构形式、装饰条件等设计要素，为决策层提供决策依据，确定最合理的设计方案，经集团公司审批后再行履行工程设计程序。 二、强化规划设计合理性 集团公司以往的建设项目，都把主要精力放在了预算控制和施工控制阶段，对前期的规划设计阶段关注的较少，项目立项后交由设计人员设计，集团公司按图施工，但对设计方案是否合理、适用探讨分析的比较少，对设计院的选择也比较随意，由于做施工图纸的设计人员水平不同，设计质量也良莠不齐，有经验的设计人员做出的图纸，既能全面考虑满足功能的需求，也能从材料的选用、结构形式、造价指标等方面全面考虑，设计出一个比较完善的方案，从而减少了施工过程中出现变更调整的可能。 再一个突出现象就是相关部门之间缺乏沟通。项目的使用单位、设计、管理和施工四个方面缺乏沟通。设计人员不了解项目的详细功能，在施工图设计阶段做的不够具体全面，导致在工程施工中出现不同程度的变更，甚至有的项目在完工后，才发现功能布局不合理甚至缺少一些功能，既影响了使用，也增加了工程造价，造成投资重复和浪费。 要改变这种现状，我们做好以下工作： （一）对拟立项的项目，要走出去，借鉴同行业、同性质的项目单位建设工程中的经验、教训，少走弯路，避免投资浪费或损失。 （二）根据建设规模、工艺要求，择优选择设计单位。今后集团公司的建设项目，应根据建设规模的不同，引入竞争机制，采用设计招标和设计方案竞选的方法，择优选择有实力的设计院做图纸设计，真正做到从设计阶段降低、控制建设成本。 （三）相关部门和单位全面参与。设计过程中，项目使用单位、专业生产管理处室等单位和部门应全面参与，力求项目设计尽量完善、全面，尤其是在使用功能、功能布局、配套设施等方面，广泛征求使用单位和专业管理处室意见，以充分满足生产经营管理需要。 （四）重大项目要组织设计方案招标，通过各方面专家评审，选出真正设计科学合理、功能布局齐全、便于施工、投资合理、与项目所在区域经济发展相适应的最佳设计方案。 三、优化施工单位的选择 （一）完善资质与管理，扶植工程公司发展