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加快推进安居富民工程建设的实施意见 实施安居富民工程，是自治区党委、人民政府坚持以人为本，着力解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的一项重大民生工程。为确保各项工作任务顺利完成，现提出以下实施意见，请各地结合实际，认真抓好落实。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，按照“群众第一、民生优先、基层重要”的要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推进安居富民工程建设，切实改善广大农牧民生产生活条件。 （二）基本原则 一是统筹规划，合理布局。科学合理编制农村安居富民工程规划和年度实施方案，坚持与新型城镇化建设、新农村建设相结合，新居建设与产业发展相结合，改建与新建相结合。 二是因地制宜，经济实用。安居富民工程建设必须从农村实际出发，坚持“前瞻性”与“普惠性”相结合，户型美观与先进实用相结合，民族地方特色与现代生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合，做到安全经济、功能齐全、节能省地、环保适用、适度超前。 三是政府主导，农民主体。加强领导协调，整合各方资源，调动各方力量，形成工作合力；尊重群众意愿，强化服务保障，引导广大农牧民积极参与安居富民工程建设，共同建设美好家园。 （三）目标任务及进度安排 2011年着力解决生活困难、住在危房的农牧民住房问题。 二、扎实做好前期准备，确保安居富民工程顺利实施 （四）尽快做好任务分解。自治区2011年安居富民工程计划已经下达，各地、州、市要尽快分解，把计划任务明确到县市，分解到乡镇，落实到村户。 （五）完善建设项目规划编制。各地要依据村镇总体规划和村庄建设规划，按照科学规划、合理布局、设施配套、安全适用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一规划，一户一设计”，满足农牧民群众生产生活需求。要按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，切实规划安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、教育、卫生、农贸等各项设施用地，以整村推进为主，鼓励引导零星、分散居住的农牧民集中连片实施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新镇。 （六）切实做好农房设计工作。安居富民工程建筑面积原则上不低于80平方米/户，各地可根据每户的人口、经济能力等情况，在满足需要的前提下作适当调整。房屋户型设计要满足实用、耐用和功能齐全、设施配套的要求，保证厨房、卫生间配套，上下水设施完善，户用电系统齐全，同时要体现地域特色和文化内涵，避免户型设计和外观上千篇一律。 （七）做好施工队伍和建筑材料统筹工作。要坚持专业施工队伍与农牧民互助相结合，保证施工力量。要提早做好建筑材料储备，积极协调建材生产企业，做好水泥、红砖、钢材等主要建材的供应保障，保证主要建材价格基本稳定，满足工程建设需要。 三、多渠道筹措资金，加大安居富民工程投入 （八）加大政府投入力度。对于乡镇困难家庭建房使用银行贷款的，各地要将安居富民工程资金纳入财政预算，保证资金投入。根据实际情况，采取差别化措施，在资金补贴上对困难农牧民适当加大支持力度。 （九）充分整合各方资源。要通过银行贷款、社会帮扶、农牧民自筹等方式，整合农村危房改造、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、改厕等各类农村建房资金，提高资金使用效益。 （十）积极争取对口支援。要尽快与对口援疆省市对接，将安居富民工程建设纳入对口援建规划，按照户均标准落实补助资金。 （十一）规范资金使用管理。按照公开、公平、公正的原则，规范资金补助程序，建立健全公示监督制度，公开审查、审批流程，向社会公示补助对象基本信息、资金补助情况。各级监察、审计、纪检、发改、财政等部门要加大对工程建设资金的监督检查，凡发现违规使用资金，采取瞒报、虚报等方式套取补助资金的，将依法严肃查处。 四、加强指导服务，保证安居富民工程质量安全 （十二）做好技术培训工作。要管好用好自治区下拨的专项培训经费，加大对各类人员的培训力度，在做好专业人才队伍培训的同时，强化对本地农民工匠进行钢筋、电焊、木工、水暖、砌砖工、抹灰工等技术工种的培训力度，提高施工质量。 （十三）严格执行质量管理规定。要切实把工程质量摆在各项工作的首位，落实工程质量安全责任追究制，严把图纸审查关、建材质量关、构件制作关、现场施工关、竣工验收关，建立地基施工、主体施工、屋面封顶分部分项检查验收管理机制，实行工程质量监管到村到户，确保监督检查到位率、工程质量合格率、竣工验收备案率达到百分之百。 五、加强组织领导，完善安居富民工程保障机制 （十四）健全组织领导机构。自治区已调整成立了安居富民工程建设领导小组，各地要建立健全相应组织领导及工作机构，落实工作