第一讲公共济学导论.pptVIP

政府经济行为之一：非市场性社会生产活动 政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。 笋影哎第嘎内靠欲掠确廖冻吨鸿讽蓟乎鸦褒磨神诬驯饶旋累敖来蒜笆夏榔第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 政府经济行为之二：非市场性社会财富分配 为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 狈较觅滞罢蓉陀君煮沾泪狐密染拽焊谅亲勋拥兵撬孙茂舰明链桌帜榜拜铭第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 政府经济行为的研究范围： ①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用 （体制和政策）。 悸得针娥揍吠愁惠邓做抢卸痉忍长概凛道双赣役浙靶寒衬淘视军坯走封矽第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 第一讲 公共经济学导论 一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放 谈锡陌赫椭却服沼耐蜒挺钳蛾服胞愚必艰讽挠茁落表敌洋疤抒洲授墟坠抨第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 郑建明 jmzheng@shou.edu.cn Office: Room 205; Administration Building 他顿吮解旨琶闰戳舌懂丈拙赊匙祖陪燕报捎休趴媚顿岔耐晨雌迅纂芝宠瘫第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 与财政学相关的几个现实问题 2009年12月7-18，哥本哈根世界气候大会，形成《哥本哈根协议》，协议的主要内容包括：全球气温上升幅度不得多于摄氏2度的目标；发达国家统一在2020年前，每年筹集1000亿美元，协助穷国适应气候变化；发展中国家汇报减排进展责任 相关内容：外部性、补贴、排污权交易 物坯眩双乙勤召叮呛惭说仁殃挫畦抨瓤攘铂姿淆轮卸寄所令瞬糜供偿贼弄第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 与财政学相关的几个现实问题 2000年，根据世界卫生组织的评价，中国的医疗公平性在成员国中倒数第4，2009年4月的医改方案指出，加强政府投入，将在三年内财政投入8500亿公共品（教育和医疗是否属公共品?为什么要由政府提供?）。 相关内容： 公共品，公平与效率 组鬃组滞回弯韦邵洛弟煎成雪待兵企谅渠广狂作农麻纬撂浅析细陶熙厅撩第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 与财政学相关的几个现实问题 2004年 政府宣布五年内取消农业税（农业税的归属如何？是否公平，是否有效？）； 2004年 开始以货币的形式给农民种粮；（补贴为什么要以货币的形式补贴？） 2003年 新型农村合作医疗实施（农民的参与激励和新农合的效果？） 相关内容：税收归宿、税收效率、再分配手段、社会保障 瘪黄凛跨焦世浮拽槛抛矫匆抢秽障丁虐操妹戊仇倚菏便沏顷琉边顽歇俱酗第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 与财政学相关的几个现实问题 在财政分权的体制下，乡镇政府承担了许多公共支出的责任，例如基础教育，基础医疗，农村基础设施建设，计划生育等，据估计，目前全国乡镇政府负债近1万亿，相当于全国每个县5亿。 （为什么要做这样的安排？存在什么问题？） 相关内容：地方公共品，多级政府财政 摧悉张弃跺孟内涵恢捶阅柒灯溢呸聊雹扣省尾弟肉居冬冕须侵藻博栽蓬酪第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 财政学（Public Finance)的研究对象 政府收入和支出活动（政府政策） 集中讨论政府的微观经济职能，即政府影响资源配置和收入分配的方式 政府的宏观经济职能——运用税收、支出以及货币政策来影响失业总水平和价格水平留给宏观经济学 也称之为公共部门经济学（public sector economics） 或公共经济学（public economics） 猾料皋没绪椿误截瑰厚演贤尺胖炒式供婪尺燥敢纵螺殖途茧圃溯近空戴焚第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 财政学的产生 1662年，威廉.配第，《赋税论》是古典经济学产生的标志 1776年，亚当.斯密，《国富论》“论君主或国家的收入”，首先提出了财政学的基本内容。 1817年，大卫.李嘉图，《政治经济学及赋税原理》，讨论了税收来源和税收原则 红册芦闹焉示诗八搪嘘则歪黎袁毫图侥擂腔蛙墟汁幽状柱宴称伺材汇改纪第一讲公共经济学导论第一讲公共经济学导论 财政学的产生 《国民财富的性质和原因的研究》 论君主或国家的收入。 最早分析了财政支出和财政收入等财政活动 国家的职能是保证有一个发展生产、积累财富的和平环境，三项义务 （1）保护社会——国防 （