第01讲社会保障绪论课堂.pptVIP

《社会保障学绪论》 杨俊 案例分析 失业保险政策评估 失业保险政策是否可以减少失业 分析政策目标、个体反应、政策效果 请两组同学上台讲解自己的分析结果 政府如何评价自己的财政责任 中国和美国中央财政支出比较 思考：美国财政应该就雷曼兄弟吗？ 第一节 社会保障的理论界定（一）各方面的观点 国际劳工组织的观点 德国对社会保障的理解 英国对社会保障的理解 美国对社会保障的定义 日本对社会保障的理解 第一节 社会保障的理论界定 总结国际上对社会保障的概念 对社会保障概念界定的差异 在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在 社会保障一直处于发展之中 而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究视角 难以实现统一 全球统一的社会保障理论界定和全球统一的社会保障制度 第一节 社会保障的理论界定 国内对社会保障的理解 香港官方对社会保障的理解 台湾对社会保障的理解 中国官方对社会保障的界定及不足之处 中国学者郑功成对社会保障的界定 第一节 社会保障的理论界定 社会保障定义的要素 依法建立 立法先行的原则，法制规范制度建立的客观基础与依据 突出以人为本 保障和改善国民生活、增进国民福利 具有经济福利性 属于社会化行为 由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。 第一节 社会保障的理论界定 社会保障主要包含的内容 经济保障 现金给付或援助的方式解决的是生活困难时的经济来源 服务保障 适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化 通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求 精神保障 精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。 第二节 社会保障的学科性质 经济学 社会学 政治学 社会保障是交叉学科 第二节 社会保障的学科性质各国对社会保障认定 西欧、北欧国家 社会保障通常是一个多学科均可以研究的领域 美国 社会保险通常被列入经济学范畴 日本 社会福利学科通常被纳入社会学范畴 德国 社会保障法与社会保障几乎等同 第二节 社会保障的学科性质社会保障学的理论框架 基础理论 除一般理论原理或规律外，还包括福利经济学、社会福利学等和知识体系相结合的领域。 政策理论 探究各个子系统乃至各个具体保障项目的产生、发展及运行规律，它客观上表现为政策研究。 管理理论 探究的是社会保障法制理论、管理体制理论、财务会计制度与统计制度、社会保障监控与预警理论等。 第三节 社会保障的目标和功能（一）社会保障的目标 帮助国民摆脱生存危机 解除国民的生存危机是一个基本目标，也是最低追求目标 满足国民的生活需求，改善和增进国民福利 通过经济、服务和精神保障来满足国民福利增长需求 改善和增进国民福利的目标的，是更高层次的追求目标 实现整个社会的和谐发展 综合考虑经济社会的协调发展以及自身的可持续发展 还要兼顾社会各阶层的利益 它构成了和谐社会的核心制度安排 第三节 社会保障的功能和目标（二）社会保障的功能 一、稳定功能 任何一个社会都需要有动力机制与稳定机制 市场机制与社会保障 社会发展进步造成群体性的生存危机 如人口老龄化、自然灾害、工业事故与职业病 会导致部分社会成员丧失收入和生活保障。 社会保障是解决社会问题的需要 第三节 社会保障的功能和目标（二）社会保障的功能 二、调节功能 政治上 调节各利益集团，实现社会稳定和社会控制 经济上 通过收入再分配调节公平和效率的关系 调节国民经济增长，促进资本积累和劳动力发展 内在稳定器，成为政府宏观调控的重要手段 社会发展上 社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。 第三节 社会保障的功能和目标（二）社会保障的功能 三、促进发展功能 预防功能为发展提供制度基础 由被动消极的事后的补救性机制转变为主动积极、事前与事后相结合的保障机制 集中资源为发展提供经济基础 基金积累促进社会经济发展的相应的影响力与实力 追求社会公平引导社会发展 社会保障发挥出促进发展的功能 社会的进步和市场的发展均需要社会保障发挥推动与促进作用。 第四节 社会保障的特征和原则（一）社会保障的特征 一、公平性 二、社会化 制度的开放性 筹资社会化 ，服务社会化和管理与监督社会化 三、福利性 四、法制规范性 五、多样性 对社会保障理解和包含项目，水平和范围 六、刚性发展 第四节 社会保障的特征和原则（二）社会保障的原则 一、公平性原则 缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。 必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益 必须更多地维护好弱势群体的利益， 是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。 第四节 社会保障的特征和原则（二）社会保障的原则 二、与社会经济发展相适应原则 社会保障是国家