2016第七章行政处罚.ppt

第七章 行政处罚 本章学习目标 1、通过本章的学习，你应该能够： 2、了解行政处罚的概念和特征 3、掌握行政处罚的种类和形式 4、明确行政处罚的主体 5、运用行政处罚的程序 第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的种类和设定 第三节 行政处罚的实施机关 第四节 行政处罚的管辖与适用 第五节 行政处罚的程序 本章小结 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政处罚的含义 行政处罚是指具体行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。 二、行政处罚与相关概念的区分 （一）行政处罚与行政处分 1、作出的主体不同 2、制裁的对象不同 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、采取的形式不同 4、行为的性质不同 5、依据的法律法规不同 6、救济途径不同 （二）行政处罚与刑罚 1、权力性质不同 2、实施处罚的主体不同 3、适用的条件不同 4、作出处罚决定的程序不同 5、处罚的种类不同 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政处罚的基本原则 （一）处罚法定原则 1、处罚的主体法定 2、处罚的依据法定 3、处罚的程序法定 （二）公正、公开原则 （三）处罚与教育相结合原则 （四）保护相对人合法权益原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政处罚的种类 （一）警告 （二）罚款 （三）没收违法所得、没收非法财物 （四）责令停产停业 （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 （六）行政拘留 （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政处罚的设定 （一）法律的设定权 1、法律可以设定各种行政处罚 2、法律是我国设定人身罚的唯一规范性文件 （二）行政法规的设定权 1、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 2、行政法规有权创设新种类的行政处罚 3、行政法规设定权受法律限制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）地方性法规的设定权 （四）部委规章的设定权 （五）地方政府规章的设定权 行政处罚法还对行政处罚设定权做了限制性规定，除法律、法规和规章可以设定行政处罚，其他规范性文件一律不得设定行政处罚。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政处罚的一般机关 1、必须是履行外部行政管理职能的行政机关 2、必须有法律、法规和规章的明确授权 二、综合执法机关 三、法律法规授权组织 四、受行政机关委托组织 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政处罚的管辖 （一）地域管辖原则