各地治理医药购销领域商业贿赂工作动态之一.doc

各地治理医药购销领域商业贿赂工作动态之一 　　在我国，由于商业贿赂严重破坏了市场交易规则，扰乱了市场经济秩序，败坏了党和政府形象。因此，党中央、国务院也十分重视商业贿赂的治理工作，在中纪委六次全会上，首次将商业贿赂作为反腐败的重要内容，并被确定为2006年的工作重点，国务院总理温家宝多次强调要认真开展治理商业贿赂工作，重点查处公务员利用行政权力收受商业贿赂行为。在医药行业，同样存在着商业贿赂并且它对医药经济发展危害日益严重，甚至成为阻碍经济发展的绊脚石，因此，必须加大力度彻底治理。　　一、卫生部专门部署，坚决治理医药购销领域商业贿赂　　2005年9月，国家成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组，相关调研随之展开。2005年12月20日，中央根据调研结果，正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。2006年2月，由中纪委牵头，22个部门组成的治理商业贿赂领导小组开始联合行动。在中央下发的一份文件中，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。　　（一）召开专项工作会议，部署治理行动　　高强部长在2006年3月28日召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上指出，医药购销领域的商业贿赂行为加剧了群众看病难看病贵的问题，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。高强部长要求，从今年第二季度开始到年底，各级卫生行政部门要对辖区内医疗机构在医药购销中的不正当交易行为，认真开展自查自纠。对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件要及时上报，一查到底。卫生部此前发文要求各地卫生行政部门做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。“依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件性质，及时向监察机关或人民检察院移送。”　　（二）制定实施意见，保证有效落实　　为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，卫生部、国家中医药管理局印发了开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的“实施意见”。实施意见提出，这次专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为等。意见要求，各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报卫生部和国家中医药管理局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。实施意见还要求，各医疗机构要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段进行。　　（三）建立治理医药购销商业贿赂长效机制完善监管　　高强部长指出，要建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效机制：　　第一，要加强思想教育。在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。加强医疗机构的廉政文化建设和医务人员医德医风建设。　　第二，要完善管理制度，规范医疗服务行为。　　第三，要创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督。　　第四，要探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。　　二、全国各地纷纷响应，积极开展治理行动　　全国各地卫生行政部门按照卫生部部署，积极采取行动。主要做法摘录如下：　　（一）制定具体工作方案、找出工作重点　　1、广东省：制定《实施方案》　　广东省卫生厅制定了《实施方案》，明确了卫生行业治理医药购销领域商业贿赂的工作任务、工作重点和工作步骤。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要认真调查摸底，摸清本地区、本单位医药购销中不正当交易行为的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员等基本情况，认真查找突出的问题，参照卫生部制定的《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》、《关于查办医药购销领域商业贿赂案件工作的指导意见》，制定详细的自查自纠、查办案件的方案，认真做好思想动员和宣传发动工作。调动医疗卫生工作人员参与自查自纠工作的积极性，认真搞好自查自纠。对查纠出来的问题，要根据有关的法律法规和政策规定，分别做出处理。在自查自纠的同时，要坚决查处医药购销领域商业贿赂的案件，突出查办大案要案。自查自纠和查办案件工作要同步进行，相互促进。通过对自查自纠中发现的