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五寨县以水土保持综合治理 推进社会主义新农村建设 作者：华玉英 单位;山西省五寨县水利局 五寨县地处山西省北部，总面积1379 km2全县土地总面积208.7 km2，其中面积km2，占全县总土地面积%.地势东南高，西部低。东南为石山区，主峰芦芽山海拔2736，为县境最高峰。境内主要河流是朱家川河及其支流清连河。年均气温4.3℃，一月零下14℃，七月19℃。年降雨量500毫米，无霜期120天。 1、水土保持是实现水土资源可持续利用、生态环境可持续维护的重要手段，是一项非常重要的基础设施建设,井儿洼小流域山高坡陡、地表坡碎，治理前植被破坏殆尽，水土流失严重，生产落后、生活困难。开展小流域综合治理后，按照“梯田标准化、技术规范化、成效显著化”的方向发展，领导干部不怕困难、求真务实，累计治理水土流失面积4.5 km2完成坡改梯田坡改梯hm2，谷坊座 3、水土保持，还可以开展生态自我修复，按照水利部提出的加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力 ，加快 水土流失防治步伐的水土防治新思路，全县通过“两封三禁”（封山育林、封山育草、禁止乱挖乱采、禁止毁林开荒、禁止陡坡垦植）突出生态移民等收良好效果。华家沟小流域水土流失面积18.62 km2 ，占总面积的91.7%移民前共有78户360人，交通不畅，通信不便，水资源极度缺乏，生产发展滞后。开展生态修复移民项目的实施过程中，县委、县政府排除人为干扰，带领群众实施生态修复面积3.3km2 ，并取得了年拦沙1.27万t.蓄水12.23万m3的良好效益。  4、水土流失会加剧干旱、洪涝、水污染。水土保持可以提高植被覆盖率，涵养水源，保持水的良性循环和可持续利用，有效防止水土流失，减少滑坡、泥石流、山洪等灾害。水土保持综合治理还可以防止沙尘暴等恶劣天气发生，减轻 干旱对农业生产的危害，改善地方交通条件，保护下游村子道路的安全，改善流域生态环境，创造和谐的人居环境。  5、工程建设与新农村建设相结合。以改善农村生产生活条件以及人居环境为目标，将工程建设与农业增产增收、改善村容村貌有机相结合。倪家疙洞位于五寨县西北10km处的梁家坪乡，属岚漪河一级支流，该区域属黄土丘陵沟壑区，境内植被稀少，地形支离破碎，沟壑纵横，水土流失严重。截止2010年底，倪家疙洞小流域建成骨干工程6 座，小型淤地坝 6座，谷坊 23座，沟头防护 9座，形成了兼顾各项效益的沟道坝系的防治体系。2011年监测结果显示倪家疙洞沟坝系实现拦泥12.8万t，蓄水80.3万m3,林草面积达54.42hm2随着林木郁闭度的提高和水资源储备量的增加，小流域人居环境得到改善，粮食产量稳步提高，小流域内新农村建设步伐明显加快。 二、经验与做法 1、加强领导，精心组织。县委、县政府把水土保持生态环境工作摆上重要议事日程，加强组织领导，水利部门充分发挥工程 建设领导机构的作用，加强与发改、财政等部门的主动衔接和协调配合，确保工程进度，工程质量及资金管理的规范，建立健全工程建设目标责任制，严格考核，形成一级抓一级、层层落实的工作局面。 2、政府重视，政策保障。五寨县人民政府出台了全面落实封山禁牧政策，按照“大封禁，小治理”的治理思路，把封育保护作为工程建设的一项重要内容，坚持保护优先和自然恢复为主。项目涉及的乡镇、村也制定了村规民约。这些政策措施的出台，使水土保持工作逐步走向了正规化、科学化道路。 3、加大投入力量，多方筹措资金。五寨县自水土保持助建工程开展以来，县水利局本着“以人为本、以环境建设为中心、可持续发展”的规划理念，求真务实，妥善解决了项目建设中的水土流失问题，加快了项目的实施进度，全县新建、改善县乡公路236.3km、乡村公路32km、硬化村级公路586.5km.有效推动了新农村建设。结合现有国家水土保持重点工程建设，从现有工程投资渠道落实；统筹好本地中央切块补助地方的水土保持项目，将项目资金优先用于水土保持建设；加大水土保持补偿费征收力度，按照新水土法的规定，将水土保持补偿费用于水土流失预防和治理工作中解决等多种形式支持工程建设。制订优惠政策吸引社会力量参与到工程建设中来。广泛发挥发动群众投劳筹资，调动群众参与工程建设的主动性。加快新农村建设的步伐。 4、进一步加强科学实施，规范管理。工程建设过程中，积极推进项目法人制、工程招标投标制、项目监理制、项目公开制、投工投劳承诺制、资金报账制、项目质量责任制等制度。五寨县水利局作为项目建设单位，建立健