国家开发银行地区信用评级操作细则2001.docVIP

国家开发银行地区信用评级实施细则 为规范地区信用评级工作的实施，统一地区信用评级方法，保证评级结果的科学、客观和公正，根据《国家开发银行信用评级管理暂行办法》，制定本细则。 地区信用评级的对象 第一条 地区信用评级对象具体是我国的省、自治区、直辖市及计划单列市。 地区信用等级 第二条 地区信用等级分为低风险、较低风险、中等风险、较高风险、高风险五类。一般特征为： 低风险地区：市场化程度、经济增长、地方财政自给率及人均GDP水平、科技进步水平、地区可持续发展能力均居国内前列；地方政府对开行贷款的协调作用强；贷款违约率和损失率低；在开行以往信用良好。 较低风险地区：市场化程度、经济增长、地方财政自给率及人均GDP水平、科技进步水平、地区可持续发展能力略高于全国平均水平；地方政府对开行贷款的协调作用较强；贷款违约率和损失率较低；在开行以往信用较好。 中等风险地区：市场化程度、经济增长、地方财政自给率及人均GDP水平、科技进步水平、地区可持续发展能力处于全国平均水平；地方政府对开行贷款的协调作用一般；贷款违约率和损失率一般；在开行以往信用一般。 较高风险地区：市场化程度、经济增长、地方财政自给率及人均GDP水平、科技进步水平、地区可持续发展能力略低于全国平均水平；地方政府对开行贷款的协调作用较弱；贷款违约率和损失率较高；在开行以往信用较差。 高风险地区：市场化程度、经济增长、地方财政自给率及人均GDP水平、科技进步水平、地区可持续发展能力低于全国平均水平；地方政府对开行贷款不能发挥协调作用；贷款违约率和损失率高；在开行以往信用很差。 第三条 地区信用等级根据地区信用评级得分确定。 地区信用评级工作的步骤和要求 第四条 地区信用评级工作是依据《国家开发银行信用评级管理暂行办法》和本细则规定的统一的评级指标体系、评级方法、评级标准和评级程序，由信贷管理局根据已确定的评级对象和下达的《评级通知单》按以下步骤和要求组织实施： （一）成立评级工作小组 1、信贷管理局根据评级对象，成立地区评级工作小组，小组成员应具备以下条件： （1）具有较丰富的宏观经济管理知识和经验。 （2）掌握金融管理、统计及法律等方面的基本知识。 （3）掌握地区信用评级方法，有较强的综合分析判断能力。 （4）坚持原则、清正廉洁、秉公办事。 （5）具有3年以上信贷管理经验。 2、成立评级审议小组，负责评级报告的审定工作。审议小组组长由信贷局局领导担任，小组成员由信贷管理局有关人员组成。 （二）准备评级基础资料和基础数据 地区评级小组应广泛收集有关数据材料。如：收集地区连续三年的统计资料，地方有关法律、法规、地区发展规划、地区信贷资产质量状况及以往信用统计资料等。对收集的资料应认真进行核实、整理，以保证基础数据资料的真实性、准确性、全面性与权威性。 （三）进行评价计分 我行地区信用评级方法是综合分析判断法。地区信用评级小组对照《地区信用评级标准值参考表》中的相应指标，对已核实的基础数据资料，进行综合分析判断，计算各项指标的得分，填写《地区信用评级评分卡》，得出地区评级总分。 （四）根据评级总分确定地区信用等级 基本等级 低风险地区 较低风险地区 中等风险地区 较高风险地区 高风险地区 分值范围 0—20 (含20) 20—40 （含40） 40—60 （含60） 60—80 （含80） 80以上 （五）撰写评级报告 信贷管理局按规定的格式撰写评级报告，具体要求如下： 1、报告内容应包括评级对象全部评级指标的文字描述。在描述中要有根据地进行分析说明； 2、语言应详尽，分析过程要清晰； 3、评语表达应准确，避免产生歧义； 4、对于因特殊因素影响而未按分数线评定等级的对象，应在报告中予以说明。 （六）评级结果的审议 信贷管理局审议小组对编写完的评级报告进行集体审议。审议通过后的评级报告，需准备一式二十份，经评级小组和审议小组签字并加盖局章后，送交评审管理局。 （七）做好地区信用评级工作总结 地区信用评级工作完成以后，信贷管理局应及时进行工作总结，并建立地区信用评级工作档案，同时将评级工作过程中遇到的问题及建议形成书面材料送评审管理局。 地区评级指标解释和说明 第五条 国家开发银行地区信用评级指标体系由经济因素、信用因素、社会环境状况、其他因素及罚分四部分构成，其中信用因素中各项指标均按借款法人所在地原则进行统计，各项指标具体解释如下： （一）经济因素 1、上年GDP、人均GDP：按当年价格计算的各地区GDP和人均G