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在继承与发展中彰显实效 ———中国共产党民生建设的历史轨迹 柳礼泉张红明 （湖南大学，湖南长沙410082） ［摘要］民生建设是中国共产党代表中国最广大人民根本利益的集中体现，中国共产党的民生建设之路是一个在继承与发展中彰显实效的过程。在民生建设过程中，以毛泽东为代表的中国共产党人着力于解放民生；以邓小平为代表的中国共产党人着力于发展民生；以江泽民为代表的中国共产党人着力于提升民生；以胡锦涛为代表的中国共产党人着力于改善民生。 ［关键词］中国共产党；民生建设；继承；发展 ［中图分类号］D26［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）01－0014－02 “民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”，这里的“民”就是百姓的意思。《左传·庄公三十三年》中也强调：“政之所兴，在顺民心”。可见，中国自古以来就将“民生”与“国计”联系在一起，民生是社会进步与政权兴替的关键，与国家的发展存在着不可分割的联系。在中国历史进程中，民生问题一直是社会发展的一条主脉。中国共产党人历来十分重视民生，从毛泽东提出“为人民服务”到胡锦涛强调“改善民生”，表明了几代中国共产党领导集体一脉相承、与时俱进的民生理论和民生实践。 一、解放民生：以毛泽东为代表的中国共产党人对民生建设的艰辛探索解放民生，就是从根本制度上摆脱绝对贫困。以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义理论中国化，科学地分析近代以来半殖民地半封建社会这个旧中国的国情，认为苦难深重的中国人民，要摆脱绝对贫困，就必须以武装的革命反对武装的反革命，推翻压在中国人民头上的三座大山，建立新中国。只有把被束缚了的生产力解放出来，建立社会主义制度，才能从根本制度上摆脱绝对贫困，才能解放民生，为民生的发展提供制度上的保障。 要解放民生，就要解放生产力。对于如何解放生产力，只有将人的积极性和创造性充分地调动起来，把被剥削和被压迫的广大人民群众从水深火热之中解放出来，才能解放生产力。在解放生产力问题上，毛泽东曾经指出，革命就是为了解放生产力。在中国新民主主义革命期间，以毛泽东为代表的中国共产党人科学地审视当时中国社会实际，认为中国“不是一个独立的民主国家，而是一个半殖民地半封建的国家；在内部没有民主制度，而受封建制度压迫；在外部没有民族独立，而受帝国主义压迫”［1］。根据这种特殊国情，毛泽东强调中国革命只能是以土地革命为内容、以长期武装斗争为形式，联合尽可能多的同盟军，组织武装斗争，为争取民族的和社会的解放而斗争。毛泽东把马克思主义关于无产阶级革命的普遍真理同 中国革命具体实践相结合，创造性地破解了解放生产力、摆脱根本制度导致绝对贫困的难题。他领导中国人民建立了中华人民共和国，铲除了滋生贫困的社会制度根源。从而，初步解放了生产力，扫除了发展生产力道路上的主要障碍。 为了彻底解放生产力和更好地发展生产力，毛泽东领导人民接着开始了社会主义革命。在建国初期，以毛泽东为代表的中国共产党人采取了一系列重大举措。在理论上提出了要正确处理人民内部矛盾和论十大关系等；在政治上明确提出坚定不移地走社会主义道路；在经济上，对个体农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，建立起社会主义基本经济制度。由于受历史条件局限，在怎样发展生产力、进行民生建设问题上，以毛泽东为代表的中国共产党人虽然进行了艰辛探索。但是，无论是从认识上还是从实践上最终都发生了偏差。因此，中国共产党人民生建设的重任就自然地落到以邓小平为代表的中国共产党第二代领导人身上。 二、发展民生：以邓小平为代表的中国共产党人对民生建设的开拓创新发展民生是解放民生的继续和发展，其根本途径是发展生产力。以邓小平为代表的中国共产党人在中国改革开放的伟大征程中促进生产力发展，通过大力发展生产力，创造更多的物质财富，邓小平始终对人民群众怀着无比深厚的感情，高度关注民生，努力发展民生。他全面地分析了我国从建国以来到党的十一届三中全会之前，社会生产力发展缓慢、人民普遍贫困的根源后，明确提出了通过改革，大力发展生产力，在生产力发展的过程中消除贫困，达到共同富裕。邓小平反复强调：“改革也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。”［2］因此，在发展民生问题上，邓小平高度重视改革。 邓小平主张改革从农村开始。1962年7月在《怎样恢复农业生产》讲话中，他提出如何调整生产关系的主张：“生产关系究竟以什么形式最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。……在生产关系上不能完全采取一种固定不变的形式，看用哪种形式能够调动群众积极性就采用哪种形式。……在农村，还得要调整基层的生产关系，要承认多种多样的形式。”［3］邓小