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关于我区农村基层组织建设的调查报告 2008年6月5日????区政协调查组??阅877次 ??? 根据区政协主席会议精神，区政协调研组邀请区委组织部、区劳动人事和社会保障局、区民政局的有关人员，对我区农村基层组织建设工作进行了为期一个多月的专题调研。现将调查情况报告如下：??? 一、我区农村基层组织建设的基本情况??? 从调研的情况来看，我区农村基层组织建设近年来总体情况是好的，农村社会稳定，经济活跃，社会各项事业取得长足发展。特别是中央一系列惠农政策落实以来，农民负担明显减轻，农村工作关系比过去更加顺畅，整个农村呈现良好的发展趋势。表现为：??? 1、组织健全，运转正常。全区7个乡镇71个村、居委会。其中村支两委成员225人，32个村实行了支书、村主任“一肩挑”，100%的村实行了村支两委交叉兼职。村支两委成员中，高中或中专以上文化程度的154人，占68.4%，平均年龄37.5岁。各个村、居委会人员全部配置到位。村民小组设有村民小组长。各村（居）委会都确保了工作的正常运转，党员结构也得到逐渐改善和优化。??? 2、规范管理，有序推进。一是抓紧了班子建设。积极引导返乡经济能人竞选村干部。在任64名村支书中有15名经济能人，占23.4%。云溪乡双花、团结、荷花、建设村任用返村经济能手担任村支书，工作由被动变主动，由落后变先进，全村面貌发生了显著变化，特别是荷花村在全乡率先实行了组组通水泥路，群众非常满意。二是抓严了队伍建设。严格党员发展管理，实行发展党员双向推荐制和公示制，建立流动党员信息库，发放流动党员管理证，设岗定责，积极发挥“无职”党员作用。三是抓实了阵地建设。全区普遍建起了功能较为齐全的村级组织活动场所。还建起了59个村级远程教育站点。四是抓新了制度建设。全区71个村、居委会各种制度一应俱全，特别是近年推行的“村帐乡（镇）代管”，群众在满意之余称之为“管理的不花钱，花钱的不管理”。??? 3、改善待遇，激发活力。针对村级集体经济弱化，村干部待遇低且难以保障的实际情况，各乡镇在财政十分困难的情况下，仍出台了提高和改善村干部待遇的相关办法，并将工作业绩与工资挂钩，从相当程度上激发了工作活力，调动了其工作积极性，基本确保了工作的落实。文桥镇将村支书月工资由220元调整为500元，村主任月工资由120元调整为450元，村委委员月工资由100元调整到380元，每月23日由镇财政所统一发放。陆城镇为确保镇拨工资不被挪用、挤占，将全年每村的1.6万元工资款全部由镇业务线发放，村干部本人到镇里签字领取。此外，云溪乡还于2003年对退职、退休的农村支部书记的补助问题出台了专门的文件，较为妥善地解决了村支书退职、退休后的部分生活问题。永济乡除了由乡财政全额发放村干部工资外，村干部的养老保险金缴纳也一直在延续。云溪镇也采取积极措施，由镇财政拨一点、村里自筹一点、个人承担一点的办法，启动了村干部的养老保险工作。??? 4、创新机制，亮点频频。一是建立结队帮扶机制。云溪镇推行村（居）委会之间的帮扶活动，主要是在经费上帮扶，如南街、镇龙、云丰经济基础好的村分别对口帮扶上街、下街、洗马，帮扶经费每年至少1万元。其次是提供人才、技术、信息等方面的帮扶。二是推行党小组决策制度。在党员人数多的村民小组建立党小组，党员参与组务讨论，提交组民大会表决。三是试行党员积分卡管理制度。云溪镇洗马居委会开展党员积分卡管理试点，为每位党员发放一张积分卡。基础分值100分。每月一评定，年终根据分值确定评定系数，给予相应的奖惩。四是建立困难党员关爱机制。区委和各乡镇党委每年对农村困难党员开展的慰问及救助方式，虽然钱不多，但充分激发了广大党员的光荣感。?????5、勤俭节约，艰苦创业。调查中，发现相当一部分村经济并不发达，有的村甚至非常落后，工资都难以发放，有的镇、村甚至欠党员干部的债务及工资等达数十万元，但村支两委一班人都能以苦为乐，贫不惰志，艰难创业，顶住压力确保了各项任务的完成落实。有的村地理位置优越，经济活跃，富不忘本，富而思源，勤俭持家，不当“败家子”，争当“创业人”，赢得了群众的信赖。道仁矶镇滨江村从1993年起，以丁自然为书记的村支两委一班人，几乎从零开始，“小打小闹”，精心创业，使滨江成为了远近闻名的富裕村。有的人见村帐上有钱就眼红，便劝丁书记提高点工资，加点福利，丁书记严词驳斥：“钱是大家辛勤创业的积蓄，更是村级集体资本的积累，我们不能用于加工资，只能用于搞建设，我就是不当支部书记，钱也不能分”。路口镇新合村也是有名的先进村，而村支两委一班人对自己是抠了又抠，省了又省，但在为老百姓办实事方面毫不吝啬，年均投入在10万元左右，2005年投资近50万元，率先在全区完成了组级公路硬化，2006年又投入4万元，完成了村组机耕道建设。该