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山西省煤矿企业劳动用工管理办法 （征求意见稿） ? 第一章 总 则 ? 第一条　为加强和规范全省煤矿企业劳动用工管理，推动煤矿企业劳动用工管理 规范化、制度化，结合全省煤矿企业实际，制定本办法。 ? 第二条? 全省行政区域内所有煤矿企业劳动用工管理以及各级煤炭行业主管部门对煤矿企业劳动用工行为的监督管理适用本办法。 ? 第三条? 本办法依据《煤炭法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办 发〔2009〕174号）、《关于进一步明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责的通知》（晋政办发〔2010〕61号）等法律法规和规范性文件制定。 ? 第四条? 全省煤矿企业推行统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和劳动用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理的“五个统一”煤 矿劳动用工管理制度。 ? 第二章? 管理职责 ? 第五条　经授权，煤炭行业主管部门负责煤炭行业 企业劳动用工监督管理工作，接受人力资源和社会保障部门的指导、监督和监察。 ? 省煤炭工业厅负责全省煤炭行业企业劳动用工的指导、监督和管理工作，并直接对省属国有重点煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团和晋煤集 团）全资及控股煤矿企业劳动用工进行指导、监督和管理。其它煤矿企业的劳动用工实行属地化管理。 ? 市、县煤炭行业主管部门负责对本行政区域内煤矿企业劳动用工监督管理工作。 ? 煤矿企业是劳动用工的主体，承担劳动用工管理主体责任。省属国有重点煤炭集团公司负责对其全资及控股煤矿企业劳动用工监督管理工作。 ? 第六条? 市县煤炭行业主管部门和国有重点煤炭集团公司必须设置专门的机构或部门（以下通称：煤矿劳动用工管理机构），负责煤矿劳动用工管理工作，按监管权限对煤矿 企业统一履行劳动用工的日常监督管理服务职能。 ? 煤矿企业必须设置劳动用工管理职能部门，配备专职管理人员，健全和完善煤矿劳动用工管理规章制度，在各级煤炭行业主管部门（国有重点煤炭集团公司）的指导 和监督下，按照“五个统一”煤矿劳动用工管理制度，做好劳动用工管理工作。 ? 第七条　煤矿企业新、改、扩建项目施工单位（包括外省来晋施工单位）的劳动 用工，施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任，其中井下施工由煤炭行业主管部门承担监督管理责任，具体由建设项目施工企业备案登记管理部门承 担，井上施工由当地人力资源和社会保障部门承担监督管理责任。 ? 第三章　统一发布用工信息、组织报名和资格审查 ? 第八条? 煤矿企业按照生产许可证证载能力和批准的采掘计划，科学编制岗位定员，根据用工需求向煤矿劳动用工管理机构提出劳动用工申请。 ? 第九条? 煤矿劳动用工管理机构对煤矿企业劳动用工申请进行审查，重点审查以下内容： ? （一）煤矿企业证照和手续是否齐全且有效； ? （二）煤矿企业是否批准复工复产整顿或复工复产验收、投产验收是否合格； ? （三）煤矿企业是否设置劳动用工管理部门且配备专职劳动用工管理人员，劳动用工管理制度是否健全有效，是否按照“五个统一”煤矿劳动用工管理制度进行劳动 用工管理； ? （四）煤矿企业是否参加社会保险并按时足额缴纳费用； ? （五）煤矿企业申请的用工数量是否超过核定的煤矿企业定员数； ? （六）煤矿企业是否成立工会组织； ? （七）新、改、扩建项目是否按规定进行了建设项目施工企业备案登记； ? （八）煤矿企业对各级政府和部门在检查中发现的有关煤矿劳动用工方面存在问题是否已整改落实。 ? 以上内容审查不合格的企业不得批准用工，待企业对存在的问题整改完毕后重新提出用工申请。 ? 第十条? 煤矿劳动用工管理机构综合汇总各煤矿企业劳动用工需求申请，确定拟培训人数（拟培训人数=用工申请数量×调节系数，影响调节系数的主要因素有劳动组织形 式、出勤率等，由煤矿劳动用工管理机构根据当地或企业实际情况确定），根据用工时间统一向社会公布用工信息。 ? 用工信息必须如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、社会保险以及劳动者要求了解的其他情况。公布必须通过主流 媒体，使用多种形式，确保覆盖范围。 ? 第十一条? 煤矿劳动用工管理机构统一组织报名，报名人员需要提供必要证件或相关证明原件。 ? 第十二条? 报名完成后，煤矿劳动用工管理机构统一对报名人员进行资格审查。 ? 煤矿企业从业人员必须符合以下条件： ?（一）必须持有合法证件，有独立行为能力； ?（二）井下从业人员年龄满18周岁，一般不超过55周岁的男性； ?（三）身体健康，没有职业禁忌症和生理缺陷； ?（四）具备特定工种或岗位所要求的最低学历。 ? 第十三条? 报名人员资格审查完成后，按照从严从优的原则，采取笔试与