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第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征权利与义务的不对等性救助对象的有限性救助水平的低层次性救助手段的多样性救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。2.救助社会工作的特点服务对象及其救助类型的复杂性；工作过程的持续性；工作模式的融合性；工作方法的政策性。掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。具体的工作内容如下：主要工作内容具体做法详细描述参与社会救助政策的制定、实施与评估社会工作者是救助政策实施的具体执行者。评估是对社会救助政策的合理性和政策实施的公平性的检验，是促进社会政策更加科学、更加完备的重要手段。以社区为基础推动生活救助各项政策的实施物质救助与能力发展并重一是提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务支持等；二是提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。整合社会资源，动员社会力量社会工作者要积极开发和整合各类单位、社会组织的资源，将政府支持与社会力量相结合，形成社会救助的合力。建立邻里支持网络。整合驻区单位的资源。注意发挥社会组织的力量。2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。专项救助工作分类具体做法详细描述教育救助（1）参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入；（2）动员社会力量参与教育救助，整合社会资源；（3）针对学生个人需求，开展分层分类救助（奖、贷、助、补、减）；（4）提高救助效果，健全救助网络。医疗救助（1）寻找社会工作与医疗救助的结合点一方面连接社会保障部门，通过医疗救助为城乡贫困人士参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险提供资助，并帮助患者通过社会保险机构报销相应的医疗费用；另一方面连接医疗机构和民政部门，帮助符合条件的患者准备各种申请材料，及时就医和诊治，并协助办理二次救助。（2）参与救助政策的制定，改进医疗救助程序住房救助（1）帮助困难家庭申请住房救助社会工作者要帮助贫困家庭熟悉当地住房救助政策和申请程序，并与必要的机构进行协调，使服务范围内符合条件的贫困家庭都能获得住房救助（2）参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制社会工作者需要参与住房求助的管理和监督，协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪机制，协助有关机构建立申请人家庭收入申报与核查制度，并及时掌握享受住房救助家庭的人口、经济状况变化情况，从而减少或杜绝骗租、瞒报收入财产等违法行为。3.灾害救助社会工作的主要内容工作内容具体规定灾害紧急救援（1）紧急救援、减少财产损失社会工作者应当在当地政府的统一领导下，帮助转移群众到安全的地方，减少人员伤亡。（2）为受灾群众提供基本的生活保障社会工作者应当协助政府部门，统筹安排好社会救助生活物资的筹集、发放和使用，解决好灾民的吃饭、穿衣、住宿、饮水、医疗等基本生活问题。（3）安抚灾民情绪，进行心理疏导社会工作者应当采取措施稳定灾民情绪，及时介入心理救助，运用专业手法给予灾民适度干预和心理疏导。灾后社区重建（1）在现有灾后恢复重建工作管理体制下，社会工作者应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力。（2）恢复社区正常的社会生活秩序。（3）恢复社区正常的经济秩序。4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容参与救助政策修订救助机构的建立与管理流浪乞讨人员的个别化服务主动救助：包括街头救助和全天候救助。街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。（4）流浪儿