警民关系调研报告.doc

关于我市警民关系的调研报告 警民关系是人民警察在提供治安服务过程中与人民群众间形成的特殊互动关系。现今的社会现实中，由于受多重因素的影响，警民关系存在一定裂痕。 作为党的群众路线对司法机关工作的本质要求，构建和谐的警民关系不单纯是公安机关、人民警察具体的业务要求，更是公、检、法、司工作必不可少的有机组成部分。随着司法队伍职业化建设的推进，在日常的工作过程中我们看到，警民关系的失谐现象日益凸显出来并阻碍了司法工作的顺利开展，进而影响到社会稳定，为此市政协将警民关系作为重点课题进行调研。 本次调研采用有关部门座谈会与调查问卷相结合的形式。座谈会的主要内容：公安、检察院、法院、司法局等部门负责人情况汇报（含对警民关系状况的整体感受及评价的主要依据、改善警民关系主要应采取哪些措施）。调查问卷主要请被调查者选出对警民关系影响较大的选项。 本次调研由***和办公室共同完成，共发放调查问卷2000份，回收有效问卷1830份，调查公检法司工作人员400名、群众1600名。为了使访谈民警的警龄和岗位分布比例与警察队伍实际情况尽量一致，调查民警时采用的是抽样调查法，调查群众时采用的是随机调查法。调查数据基本能够反映客观事实，具有一定的说明力。 根据调研方案将警民关系整体感受的结果归纳整理为和谐、基本和谐和不和谐三种评价，并将和谐和基本和谐视为警民关系正常状态，不和谐视为警民关系异常状态。统计调查问卷结果发现，民警认为警民关系和谐和基本和谐的占 85.9%，而群众认为警民关系和谐和基本和谐的仅仅占 61.4%。这说明民警对警民关系的评价相对乐观，而群众对警民关系现状并不十分满意。 一、警民关系现状 目前，我市现有干警848名，市民人数58万，城区下辖15个镇（街道、区），辖77个住宅小区，辖区内共有17个派出所、4个基层法庭、4个基层检察室、13个司法所。和谐的警民关系是和谐社会的重要组成部分。努力构建和谐的警民关系，对于切实维护群众合法权益、提升司法工作水平、促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。当前, 我市警民关系总体和谐、融洽，然而，由于经济社会高速发展，各种矛盾凸显，警民关系还存在一些不和谐现象，主要表现为以下几种情况： （一）干警与人民群众之间的距离逐步增大。由于社会人财物大流动的客观原因和一些群众多一事不如少一事以及求太平思想的影响，与以往相比干警与人民群众之间的距离在逐步增大。一是群众面难见，基层民警工作时间来到辖区，一般很难找到需要熟悉的群众，找人难成为基层民警的一件头疼事；二是群众门难进，不少群众普遍认为警察找上门来没好事，因此民警经常碰到这样的尴尬事，人民群众躲起来不愿见民警，有时将民警拒之门外。三是找群众了解情况难，不少群众因怕打击报复不敢或不愿提供情况，在场的证人不肯提供证据，甚至有些受害人自认倒霉不愿吐露真实情况。为了改善警民关系，公检法等相关部门出台的措施有很多，办法也不少。但做来做去能够得到群众拥护和理解的廖廖无几，每出台一项措施群众要么说司法机关想搞钱，要么说司法机关在作秀，下去做工作的民警很难被群众认同。例如，在“治理超载”、“严查酒驾”期间，为了取得实实在在的行动效果，市公安局派出了大量的警力上街巡逻、设卡、清查。整个行动期间取得了一些令人满意的战果，交通事故率也大幅度下降了，但群众说是公安局要发奖金，所以出来抓人搞罚款。 （二）执法的不规范影响司法机关执法公信力。司法机关是国家重要的执法力量，其警务活动都与执法工作密切相关，执法并维护法律的权威是法律赋予人民警察的重要职权。 因此要求司法工作必须以法律为依据，以维护法制的权威和尊严为目的。近年来，一些地方因执法不规范引发了不少问题，甚至导致了群体性事件，使警民关系十分紧张。特别是在执法过程中，少数警察违法违纪、执法不公是造成目前警民关系紧张的最突出原因之一。 （三）警察队伍老化、干警素质与形象低差。当前，警察队伍出现严重老化现象。经调查，全市公安队伍平均年龄44岁，平均工龄21年，其中35周岁以下的民警仅有36人，仅占总警力的5.9%。干警的个人素质，特别是执法的素质、质量和水平直接影响到警民关系的和谐与稳定。近年来随着我国社会主义法治建设不断深入，使我国执法环境建设取得了历史性的进步，也使得公民的法律意识和法治观念不断增强，从而对警察的执法活动与个人素质提出了更高的要求。当前，警察形象与群众的要求和期待存在着一定的差距。调研中了解到，法院的个别干警吃了被告吃原告，有的干警存在着服务不到位、态度蛮横、吃拿卡要等现象，不仅影响了警察形象，也严重影响到警民之间的和谐关系。 （四）司法机关人力、物力、财力严重不足，影响警民关系和谐。调研中，我们做了个司法机关十年对比。 年份 城区 面积 干警数量（单位：人） 财力（单位：万元） 公安 法院 检察院 司法局