论企业采购治理.docVIP

《加 强 企 业 采 购 管 控》 加强企业采购管控 引 言 随着我国国有企业改革的不断深入，加强和规范国有企业物资采购管理已成为突出问题。企业的物资采购既直接关系到企业的经济效益，而且采购的原材料和零部件的质量直接决定产成品的质量，它是企业生产经营活动的物资保证渠道，也是企业容易滋生腐败现象的重点领域，认真分析物资采购领域腐败现象产生的原因，积极探索加强企业物资采购行为管理和监督的有效措施，是保证企业健康运作，持久发展的有力保障。国有企业物资采购环节经营行为不规范，缺乏严格的制度约束，在采购环节吃回扣、以次充好、损公肥私、贪污腐败的现象普遍存在。与生产环节相比，企业物资采购环节的漏洞往往更隐蔽，诱使许多人包括一些企业的主要负责人利用手中的权力，舍贱求贵、舍近求远、舍好求次，慷国有资产之慨而中饱私囊，甚至有的走上经济犯罪，这些教训是极其深刻的。解决采购腐败问题的目的是规范国有企业物资采购行为，防止国有资产流失；降低企业成本，提高经济效益；净化企业内外经营环境，维护公平有序的市场竞争；适应经济发展客观规律，建立全国统一的现代企业管理制度。。本文以H企业为例，研究其物资采购腐败问题，提出具有现实意义的改进策略，希望能对将来该企业对采购工作进一步加强管理和整治实践有一定参考价值。 一、存在问题 （一）以此充好，为企业优秀的产品质量和良好的企业形象埋下隐患 企业生产的出厂合格率、富裕标号合格率、袋重合格率连续2年达100%荣获“产品质量国家免检”、“国家推荐建材产品”、“全国建材行业公认品牌”、“全国‘质量、服务、信誉’消费者可信产品”、“全国建材行业优秀化验室”及“安徽省名牌产品”、“安徽省著名商标”、“安徽省优质产品”、“安徽省绿色建材产品”等二十多项省部级以上项荣誉称号。对于相关的家属，也要定期宣传教育，加强他们的监督防范意识。企业内外形成一股“思想合力”，定能在一定程度上减少腐败的思想源头。 （二）完善监管体制 H企业的采购部门及承担物资采购工作又自行承担监督工作，没有公开、公正、通明的制度保证。针对监督内容复杂(种类复杂，价格呈现地域性、时间性)，价格难以掌握；监督资源有限，跟踪审计难以落到实处；物资采购审计涉及面广，人员素质难以适应审计要求等，H企业应建立独立的物资采购监督部门或由高层分管领导成立物资采购监督小组，对物资采购进行全过程监督。物资采购全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制订开始，到采购物资的使用结束，这其中有计划、审批、价格咨询、招标、签订合同、验收、核算、付款、领用九个环节，每个环节都有监督。但重点是对制订计划、价格咨询、签订合同、质量验收和结帐付款五个环节的监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性；对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理；对合同的监督主要是其合法性和公平程度；质量监督是保证验收过程不降低标准，不弄虚作假；付款监督是确保资金安全，按程序按合同履行。在明确了监督的主要任务后，建立严格的监督制度，并在监督过程中严格执行。把监督贯穿采购活动的全过程，是确保采购管理规范和保护企业利益的第二道防线。这道防线在采购管理活动中发挥了重要作用。除了完善监督制度和建立监督部门这些硬性监督方式，H企业应积极鼓励企业员工进行监督举报。 （三）完善奖惩制度 由H企业腐败原因分析得知，对于物资采购人员的腐败问题，企业没有很好的解决办法，大都是“睁一只眼，闭一只眼”，如何杜绝这种现象，如何调动物资采购人员的正确选择合适的供应商的积极性，需要建立完善的奖惩制度，即对物资采购人员的绩效考核制度。 绩效考核指标主要包括采购成本是否降低、是否维持了原有的采购水平、采购质量是否提高、质量事故造成的损失是否得到有效的控制、供货商的服务是否增值、采购管理水平和技能是否得到提高等。把这些指标一一量化，并同上一考核期的相同指标进行对比得到的综合评价，就是业务绩效。评估完成之后，根据评估结果再把采购员分成若干等级，或给以晋升、奖励、表扬，或维持现状，或给以警告，或清除采购队伍。对于腐败者要予以严惩，否则他们的风险成本远远低于收益，无关痛痒，不能有效遏制腐败的行为。绩效考核与采购员的切身利益紧密联系在一起，对于参与腐败的采购人员，也许具体细节不为人知，但必然体现在他的业务绩效上其评估结果当然就不会如其所愿，有了绩效考核采购人员参与腐败的机会会相对减少。因此，绩效考核不仅能使采购考核人员主动的增强业务素质，减少失误，提高工作水平而且还是铲除采购腐败主观因素的法宝。 （四）完善人员体制 采购员是在企业发展中第一个得到资讯的人。这些资讯包括最新的市场行情，产品的可用性，新供应源，新产品和新技术信息。现代企业采购员的职责就是了解购买