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信用联盟能否打开保险公估业的瓶颈 2011年09月20日08:45? 来源：中国保险报? 　　近两年，作为保险中介行业三驾马车之一的公估业，遭遇发展瓶颈。而广东近两年也逐渐丧失了全国保险公估行业“排头兵”的地位，更是遭遇人才瓶颈。为此，广东一些保险公估机构提出建立“信用联盟”的倡议。 　　刘昕 　　随着我国保险市场不断发展，保险中介的地位和作用日益显现。保险公估作为保险中介的一种形态，也渐渐被人们所熟悉。在广东，保险公估行业走过了逾十年的发展道路，一度在2008年前后迎来了发展中的小高潮。然而，近两年，广东保险公估行业逐渐丧失了其“排头兵”的领先优势。究其原因，其中之一在于遭遇人才瓶颈，高素质人才匮乏。 　　当前，不少公估从业人员诚信缺失，而行业内尚未建立信用体系，公估机构及从业人员之间存在着严重的信息不对称，导致公估人才市场上出现“劣币驱逐良币”的现象：诚信记录不良、专业素质不高的从业人员凭借较低的“身价”在行业内流动、留存，而高素质人才被“挤出”行业。“人才不济”的问题，制约了公估作用的发挥，导致公估机构无法赢得保险公司青睐和保险客户认同，进而影响行业长远的生存发展。 　　对此，广东一些公估机构提出建立“信用联盟”的倡议：在公估行业内披露从业人员的诚信及违规情况，促使全体从业人员共同维护行业的诚信形象；加入“信用联盟”的公估机构，将不再录用违规失信人员，以对从业人员起到“奖优限劣”的作用。 　　笔者借助管理学的SWOT分析法，对“信用联盟”的价值、作用及可行性进行简要评估。SWOT分析法又称态势分析法，由美国的管理学教授于20世纪80年代初提出，是一种能够较客观而准确地分析和研究现实情况的战略分析方法，通过对被分析对象的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）等加以综合评估与分析得出结论，从而在战略与战术两个层面调整方法、资源以保障目标实现。这种直观和简单，使得SWOT不可避免地带有精度不够的缺陷。 　　构建“信用联盟”的现实意义 　　“信用联盟”主要用以弥补当前保险公估行业信用规则及信用体系缺失所产生的一系列问题。显而易见，构建“信用联盟”具有重要的现实意义：首先，公估从业人员信息共享机制的实现，将有利于公估机构知悉从业人员信用状况及违法违规情形，为机构甄别人员奠定基础。其次，通过“信用联盟”搭建起来的诚信人才库或“失信黑名单”等，将有助于优化公估行业的用人机制，让素质高、守信用、业务强的从业人员得到优先选拔，为行业人才有序流动及科学管理提供保障。同时，也有利于从业人员个人的长远职业发展。再次，“人”的问题如果得到解决，公估行业人才建设步伐将大大加快，行业优质服务资源的供给能力也将明显提升，从而推动保险公估健康、科学发展。 　　“信用联盟”要克服操作层面的困难 　　如果将加入“信用联盟”的公估机构视为一个整体，“信用联盟”将要面临两个问题：一是各家公估机构对信用联盟的支持和配合程度存在差异。尽管全行业的基本目标和长远追求是相同的，但由于各家机构中短期的市场定位及利益需求不同，且面临“人才困境”的程度不同，一些成熟的机构较易吸纳人才，可能对构建“信用联盟”的积极性不如中、小机构。二是历史信息和数据搜集不易。公估行业累计从业人员数以万计。由于没有历史数据，构建信用联系需要“从零开始”并克服操作层面的困难。对此，可以考虑将“信用联盟”的操作平台设在行业协会，由协会牵头各家机构共同商定操作标准和流程，以增强“信用联盟”运作的规范性与公信力。 　　 　　“信用联盟”面临的外部风险 　　与上述“内部”的劣势不同，“外部”问题可能在于法律风险，即如何在信息披露时保护公估从业人员隐私权。对此，可做好法律风险防范：一方面，从业人员进入公估行业时，可与所在公估机构签订书面约定，明确职业操守、道德规范及信用“警戒线”，对跨过“警戒线”的业务失信、行政违规、触犯法律等问题，其所在机构将委托“信用联盟”在业内披露；另一方面，从业人员信息在披露前应严格审查，去掉涉及个人隐私的内容并确保有关记录仅供行业内部使用，不得外泄或挪作他用。 “信用联盟”有路可循（实行的主客观条件） 　　构建“信用联盟”具有坚实的社会基础、较强的行业意愿，无论是必要性还是可行性都具备了主客观条件：一是信用体系缺失所产生的问题和影响已在很大程度上影响了公估行业的发展。这一点，各家公估机构皆有共识。二是公估行业对优质人才的需求较大，各家机构都希望尽快打破现有的人员流动怪圈，因此从心态上是认可“信用联盟”的。三是在国民经济及社会发展“十二五”期间，保险业及公估行业将面临不可复制的历史发展机遇，凡是有利于推动行业科学发展的举措，都能获得普遍支持。四是全社会