第1讲公共管理的产生(免费阅读).pptVIP

中国特色“亚细亚政府模式”表现 政府万能 首长立项 企业施工 银行拿钱 政绩工程 产权虚位 无人还钱 百姓代过 金融风险 国家权力职能化 政府职能万能化 万能职能部门化 部门职能个人化 个人职能权力化 权力职能垄断化 垄断权力寻租化 四、传统以权力为基础的行政管理隐含的缺失 行： 政： 行政：强制推行政务的王者行为。 行政管理：政府机关对社会公共事务的强制管理及由此而对政府机关内部的事务管理。 最大特征——强制——“必要的恶” 缺失： １、必然产生政府主导，居高临下，导致颠倒主仆关系。 ——“父母官” ---许昌县尚集镇党委书记薛建峰坐车通过107国道俎庄收费站时拒缴通行费： 我就要骂，就是老子骂儿子！ ---深圳林嘉祥事件 ２、必然产生政府的救世主观念、保姆意识，导致牺牲社会活力。 ---杨县长修厕所 ---12345，有事找政府 ---我们早就等着你们来了 ３、必然产生政府及工作人员擅权、专权，导致屡禁不止的以权谋私，权力寻租腐败现象。 －蓄水池现象 －杜宝良事件 同一地点105次违章被罚万元 ４、必然产生政府万能，无所不包，导致职能上“帝国主义”现象。 -嘉禾强拆事件 -南阳市垃圾门事件 -郾城县收割门事件 -公安县公务烟事件 -“馒头办”事件 - 1100个公章 ５、必然导致政府越位、错位，主导经济，产生“三向掠夺”的政绩工程，导致公共危机 政绩工程——折腾工程 思考题 1、简述公共管理定义及其新理念； 2、何为亚细亚政府模式，有哪些表现？ 3、简述传统行政管理中存在的缺失； 4、亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现？ 欢迎批评指正 《公共管理学》 专 题 讲 座 刘 树 信 教学目的 公共管理是以政府为核心的公共部门，综合运用经济学、法学、领导学等理论对国家和社会公共事务进行治理的活动。 对这种管理活动的指导、总结产生了新的学科体系--“公共管理学”(母) 其中，有一门直接反映其主要内容的课程——“公共管理学”（子）。 公共管理学，是在传统的行政管理学进入新的历史时期，面对政府管理遇到了一系列新问题无法解决而产生、发展起来的。 虽然产生和活跃于西方发达国家，近年来已传入我国。 随着我国经济、政治与教育体制与国际社会的全面接轨，随着我国政府管理模式的转型，已经在我国得到迅速发展 当前，认真学习公共管理学，并将其新理论、新观点与我国实际相结合，对推动我国政治体制改革以及政府职能转变，建立适应市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，完善我国干部培训制度，建设高素质、专业化的公共事务和行政管理干部队伍，进而提高党的执政能力有重要的意义。 在十六大提出进一步深化政治体制改革，十七大提出创建服务型政府等重大战略思想以后，必将在我国得到进一步普及和应用。 公共管理学成为一门研究生（MPA）专业，又是其中的核心课程。 2005、9温家宝： 实施公务员法工作会议 五个本领 促进发展、推动改革、维护稳定 组织群众、宣传群众、服务群众 依法执政、依法行政、依法办事 善于学习、善于调研、善于创新 公共行政、公共管理、公共服务 教学要求 1、了解公共管理学的基本内容 2、了解其产生和发展的背景及历史必然性 3、廓清与行政管理学的联系与区别 4、掌握其主要理论与实践意义 5、结合我国改革开放实际思考其的“落户” 6、能对其的某些观点有研究、拓展能力 第一讲 绪 论 公共管理学的产生 一、遇到的问题与公共管理新理念 （一）案例讨论 案例1：50万该不该给张力？ 某市发生一起恶性凶杀案，凶犯手段十分狡猾，警方多日破不了案。后来，死者家属通过市电视台公布：谁能协助警方抓到凶手，奖励50万。 3天后，一个自称张力的人给警方打电话提供了重要线索。据此警方很快破案。当死者家属如约将50万通过警方转交张力时，被警方拒绝。 理由:张力是在个人利益驱使下而为；属于私人侦探性质；侦破手段不合法。 --你认为50万该不该给张力？为什么？ --“张力现象”对提升政府管理能力有何启示? 案例2：“光明工程”为什么没光明起来 某县决定兴建“光明工程”－-在主要街道安装最新的路灯，照亮县城的夜空。 决定由县城建局下属的城建公司向当地银行贷款300万并负责整个工程。完工后于当年的5月1号开启照明。仅“红五月”一个月耗去电费120万。 如今，银行向城建公司索还贷款，县供电公司向政府要电费，民工向公司要工资。然而，县主