关于打造i建筑业大区的调研报告.docVIP

关于打造建筑业大区的调研报告 为进一步推进拱墅区建筑业可持续科学发展，区政协组织成立了调研组开展打造建筑业大区主题调研活动。先后在新盛、广诚、瑞峰、汉嘉、城建中心等单位召开座谈会，听取了60余家（次）企业代表的建议意见。先后走访了萧山区、江苏通州等建筑之乡和绿城集团在杭代建的安居房工程施工现场学习考察，了解当地政府扶持建筑业发展的措施和政策，了解绿城集团工程项目代建管理模式（见附参考资料一、二）。通过调研，结合我区实际，提出打造建筑业大区的思考意见。 拱墅区建筑业现状分析 自从2005年初我区召开促进建筑业发展大会，确立了打造建筑业大区发展目标以来，全区上下凝心聚力推进建筑业发展。我区建筑业连续四年的建筑业总产值增幅在40%以上，到2008年产值增幅达到48%，税收增幅达到53.8%，完成产值106.04亿，上缴税收2.78亿，呈现朝阳产业勃勃生机。建筑业的快速发展源于三个方面：一是政府重视调动了积极性，扶持措施和政策发挥了导向作用。二是城市化进程加快，建设秀美拱墅三年行动计划实施，每年上百亿的政府投资建设为企业发展创造了机遇。三是政府各部门、镇、街道的招商引资，使行业队伍迅速壮大。 但是，我区建筑业在发展过程中面临新形势、新要求，承受市场经济形势的挑战和行业竞争实力不足的双重压力。存在着企业科技含量不高，创优能力不强，开拓能力不足，经营人才匮乏等诸多问题。 1、科技含量不高。现在新的资质就位标准明确规定科技含量硬指标，提高了特级、一级总承包企业资质门槛，如：对特级总承包企业作了必须拥有国家级工法三项、拥有一项发明专利等指标。一级企业资质就位仅仅是时间的问题，也会增加类似的指标。而我区6家一级总承包企业的科技含量、专业技术人员等指标相对不足，在过渡期中的保级都存在一定难度，面临重新洗牌危机。不少的建筑业企业对国家级、省级工法研究乏力。少数企业投入科研经费，拥有了省级工法以上项目，却享受不到工业企业研发科技奖的待遇。从我区建筑业来看，缺乏自主知识产权，缺乏专有技术和技术专利。缺乏在“高、精、尖”的高端市场的开拓能力。 2、经营人才匮乏。我区建筑业企业对人才的培养教育不够重视，缺乏一批一专多能，既会“开飞机”，又会“驾舰艇”的高层次复合型人才。经营管理人员不适应承接省内外大型工程，尤其是铁路、桥梁、港口等专业工程的需要，使我区建筑业企业长期处于低端市场。建筑业企业人才引进落户也遇到一定的困难。 3、企业合作不够。我区建筑业企业低小散，行业集中度偏低。总承包、专业承包和劳务承包各成体系，相互间缺乏合交流，强强联手意识淡薄。组建特级总承包企业，项目总承包企业缺少工程设计甲级、咨询甲级企业，缺少做强做大做精的领军者。往往需要凝聚各方力量来增强建筑市场竞争力的协作团队没有，能力不强。缺乏具有综合整合能力、能在建筑市场立足生存的大型企业集团。 4、产业链不完整。我区建筑业企业极大多数是一业为主，缺少一批多元化经营的企业，难以在大环境经济状况发生变故时应对困难，容易造成企业经济滑坡，距构筑多元化主营业务板块，企业自身产业链、推进产业结构优化升级的要求还相差很远。从我区建筑业行业来看，80%以上是房屋土建和安装企业，而象设计、监理、咨询等知识型人才密集性企业偏少。本区房地产商和施工承包商之间合作项目偏少，本区产业结构链尚未成熟。 5、创优能力不强。我区建筑业企业创优夺杯几年来滞留在西湖杯，没有创出钱江杯、鲁班奖等省级国家级的优质工程。主要原因是创优夺杯在人财物方面投入较大，建设方对工程质量定位标准不高，激励措施不够到位。承接标志性的重点建设工程项目少，企业创优意识淡薄，现场管理力量配备不足、能力不强。 6、开拓能力不足。我区建筑业企业在2008年完成外埠产值14.6亿，与上年相比增长121%，初显发展势头。可是，与建筑强县市相比，外埠建筑市场的占有率太低，我区对实施走出去发展战略的扶持政策不明朗。由于地方保护外埠建筑市场准入门槛高，而我区企业在省外知名度不高，开拓能力不足。 二、发展建筑业思路和举措 以贯彻落实科学发展观，发挥政府扶持政策的导向作用，加快转变发展方式，推进经济转型升级。以建筑设计业为引擎整合资源，提升综合实力，营造拱墅特色的建筑业发展环境等为思路。 1、政府进一步加强领导和加大扶持力度。要将建筑业发展列入重要议事日程，要对骨干企业在资质晋升、创优夺杯、科技创新、科技进步等方面推行优惠政策和奖励措施，做到抓大育小，整体推进，发挥政策导向作用。 ①建议建立区领导（四套班子）联系建筑业重点骨干企业制度，采取结对子的方式引领不同层次领导真心支持帮助企业做强做大，指导帮助企业制定长远发展规划，培育引导企业成立集团公司或实现股份有限公司改造，协调解决企业发展过程中的困难和问题。 ②建议政府安排专项资金，用于对建筑业发展的扶持和建