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员工培训资料之一 民爱福利院的性质、宗旨、任务和管理 2006年5月31日，在六·一国际儿童节即将到来之际，胡锦涛总书记亲自到北京市儿童福利院看望孤残儿童，并作重要指示：孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护、最需要关爱。各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。 民爱福利院的性质 深圳市民爱特殊儿童福利院是由爱国民主人士、深圳市 政协委员、福田区政协常委、致公党深圳市委委员谢频先生首倡，由深圳市民政局特别批准并负责主管，由爱国爱乡热心于国内公益事业的加拿大华侨、青年企业家温家珑夫妇慷慨出资兴办，并在社会各界爱心人士无私捐助支持下成立的儿童社会福利机构。 什么是社会福利机构？ 根据《社会福利机构管理暂行办法》，社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 同时，民爱福利院还是一家民办非企业单位。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的说法，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。亦即国际上通称的NGO。 二、民爱福利院的宗旨 福利院的宗旨是：为特儿服务，为家庭解难，为政府分忧。意在帮助因自闭症、脑瘫和智障而不能正常学习、生活的特殊儿童恢复自信、改善智能、融入社会;帮助特殊儿童家庭成员解除现实家庭困难，使他们能够集中精力投入工作和学习;同时，也是响应政府关于“社会福利社会办”的号召，承接为特儿提供集养护、救治、教育、康复、特教于一体的社会服务职能，在现代社会管理和公共服务领域发挥积极和有效作用。 我们所说的特殊儿童（简称特儿）指的是14岁以下， 患有自闭症、脑瘫或智障的智力残疾儿童。他们的数量占了孤残儿童的绝大多数。根据2006年广东省第二次残疾人抽样调查的有关数据和其它人口普查资料 (广东残疾人5.86%;0-14岁儿童22.4%;特儿占残疾68%)，按照深圳市200万户籍人口推算：全市14岁以下的特儿约有1.8万人（占人口0.89%;美国1.0%）。若按深圳市常住人口861万推算，则接近7.7万人(当然，很多在深圳工作的人子女并不在深圳)。结合深圳市属有关专科医院专家的经验数据，我们判断，深圳市现有特儿人数在2.5万人左右。 “为特儿服务”就是要根据他们的实际情况，爱心助残，因人施教，开展康复服务，使其智力得到改善，生活能够自理，逐步融入社会，争取将来能象正常人一样生活。 每个特儿都直接困扰着他们的父母、祖父母和外祖父母，加上特儿本人就有7个人受到困扰。因此，本市至少应有17.5万人在精神、经济、工作和生活质量方面受到严重影响。这是我们在构建社会主义和谐社会时不容忽视的弱势群体。 特儿年幼且智能欠佳、生活不能自理，全凭家长安排照 料。大多数家长因为其子女寻医择校日久，未见显著成效， 心力、财力都已不堪重负，不得已请个保姆将小孩看在家里 了事；少数家长（有办法的）费心费力勉强将子女送入一般 教育幼儿园或小学跟读，期盼着能“近朱者赤”以改善小孩 的智能状况；更少数家长（较有钱的）坚持不懈，带着子女 全国各处跑，让小孩参加各类特殊教育和康复训练活动。但 特儿家长大多数面临着共同的困难：经济负担太重，身心疲 惫不堪，工作学习受限。有相当多孩子的母亲不能再去工作， 成年累月待在家里带残疾孩长期脱离社会和正常生活，精神 处于极度压抑状态。特儿问题已成为影响社会与家庭和谐的 重要方面。不尽快妥善解决，还会给国家的计划生育政策带 来很多负面影响。 “为家庭解难”就是要站在特儿家人的立场上思考问题，针对不同特儿家庭的具体情况，从物质和精神两方面帮助其解决面临的实际困难，使特儿的家人能够过上正常的家庭生活，集中精力投入工作和学习。 我市公办的早期干预中心可以收70名左右特儿参加康 复训练，现已经满员。元平特殊学校现有620名学生（其中智残435人，听残173人，视残12人），也早已经超额招生。大多数特殊儿童的状况很令人担忧。他们中一部份被长期关在家里，过着几乎与世隔绝的生活，病症越来越严重；一部份（家里有路子的）虽进了普通学校，但学习跟不上，空耗时间，并不能因“近朱者赤”而改善智能状况；只有少数人有幸跟着家长（有钱有时间的）全国各处跑，参加各类特殊教育和康复训练活动。 解决特儿问题需要政府和社会的共同努力。政府若再规划建设几所特殊儿童康复训练中心和学校牵涉很大的人力、财力和物力，且远水解不了近渴。应当提倡“社会福利社会办”，由政府资助儿童社会福利机构（一种不以营利为目的的非政府组