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2014年11月国际形势大事述评 　　一、阿富汗新总统访华 开启地缘政治新格局 　　10月28―31日，应中华人民共和国主席习近平邀请，阿富汗伊斯兰共和国总统穆罕默德?阿什拉夫?加尼?艾哈迈德扎伊对中国进行国事访问。访问期间，习近平主席同加尼总统举行会谈，两国元首在会谈后发表了关于深化中阿战略合作伙伴关系的联合声明。双方在地区安全、资源开发和基础设施建设等领域达成一系列合作共识，中方承诺在四年内向阿富汗提供20亿人民币的经济援助。加尼总统还出席了在京召开的阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会，与阿富汗问题的地区攸关方进一步增信释疑。 　　在美英军队10月26日宣布撤离阿富汗的两天后，加尼便选择将中国作为自己的首访国，开启了地缘政治新格局，引发外界高度关注。西方媒体在感叹十三年阿富汗战争一场空的同时，极力渲染中国将弥补英美走后的“权力真空”。然而，对饱受大国争霸摧残的阿富汗来说，摆脱西方束缚，借鉴良治经验符合其长期奉行的中立外交政策，更是阿富汗走向重建的必然选择。阿富汗局势的稳定也直接关系到中国国内经济建设的外部环境和周边外交的战略布局。而加尼政府能否避免伊拉克式的悲剧，克服国内安全问题，实现民族和解，是中阿两国深化战略合作，实现优势互补的关键所在。 　　二、美共和党赢得中期选举 府院之争增添外交变数 　　11月5日，美国中期选举结果揭晓，共和党赢得国会参议院控制权，同时保住了四年前取得的众议院多数党地位，实现了在国会“一统天下”的局面。不过，共和党虽然在此次选举中获胜，但也没能在参众两院中拿下三分之二以上的多数席位，奥巴马也得以艰难保住了自己的总统否决权。美国中期选举是对在职政党工作表现的全民公决，更是对现任总统的民意大考。民主党在此次选举中的全面溃败，直接反映出美国民众对奥巴马未能兑现竞选承诺的强烈不满。可以预见的是，在奥巴马最后两年任期内，更加激烈的府院之争在所难免。 　　尽管奥巴马在中期选举结束的第一时间就对共和党表示祝贺，并提出与之加强合作的愿望，但对于志在问鼎2016年总统大选的共和党人来说，绝不会让奥巴马为民主党赚取更多的政治资本。在医疗改革、移民法案和气候变化等议题上，共和党控制下的国会势必会设下重重阻碍。在国内问题上的难以作为将促使奥巴马将施政重点放在外交政策上，但共和党又岂会放过宪法赋予参议院的外交事务发言权，因此外交或成为府院博弈的新战场。在中美构建新型大国关系的大背景下，美国的对华政策能否克服党派斗争的弊端，减少中美关系的不确定性因素，成为未来两年内值得关注的焦点。 　　三、APEC迎来北京时刻 中国提议走向世界议题 　　11月5―11日，2014年亚太经合组织（APEC）领导人会议在北京举行，中国国家主席习近平出席并主持APEC领导人峰会。会议围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题，就推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设等三大重点议题达成了广泛而深入的共识。本次会议在通过《北京纲领》和《亚太伙伴关系声明》，进一步明确亚太地区经济合作发展方向和具体举措的同时，正式启动亚太自贸区进程，并为实现互联互通确定了2025年的时间表。 　　亚太经合组织21个成员齐聚一堂，共同书写亚太发展新愿景。北京APEC会议硕果累累，中国主场外交熠熠生辉。从倡导达成《北京反腐败宣言》，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，到协调构建“一带一路”，倾力注入400亿美元丝路基金，再到全面描绘推动实现亚太自贸区和全球价值链发展合作战略蓝图，切实促进APEC经济一体化进程，中国不仅是诸多议题的策划提出者，更是具体议案的实践推动者。依托国际舞台谋划外交布局，借力地区伙伴实现繁荣共享，中国之声在雁栖湖畔唱响世界共鸣。“一花不是春，孤雁难成行”。中国将同亚太地区各国一道，以开放包容的心态，共同实现融合、创新、互联的亚太梦想。 　　四、东亚峰会好戏连台 规则意识彰显大国外交 　　11月12―14日，中国国务院总理李克强出席在缅甸举行的第17次中国―东盟（10+1）领导人会议、第17次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第九届东亚峰会。东盟十国和中美俄印日韩澳新等八国领导人齐聚内比都，围绕“团结一致，迈向和平繁荣的共同体”系列会议主题，共商东亚发展大计。从APEC到东亚峰会，全球目光移至东南亚。作为测试南海热度的“温度计”，东盟系列峰会往往被西方媒体热炒为借南海争端向中国施压的多边平台。然而，在东亚经济一体化的大趋势下，菲律宾偃旗息鼓，日本欲语还休，合作共赢成为峰会的主旋律。 　　坚实的制度安排是东亚长治久安的保障。借着APEC东风，中国主导的地区方案先声夺人。无论是政治安全和经济发展“两个轮子一起转”的东亚驱动模式，还是落实《南海各方行为宣言》、直面南海问题的“双轨思路