第4章国有土地上房屋征收补偿制度(免费阅读).ppt

了解国有土地上房屋征收与补偿的基本概念、管理体制和工作程序 ； 了解国有土地上房屋征收与补偿纠纷的处理 ； 掌握国有土地上房屋征收与补偿的方式和补偿的标准。 我国城市拆迁的演变历程 国有土地上房屋征收与补偿的概念 国有土地上房屋征收与补偿的管理体制 房屋征收与补偿的原则 国有土地上房屋征收工作程序 ①城市拆迁主要动因 动因主要城市基本建设和旧城改造，前者包括修建马路、地铁、大桥等；后者主要是危棚简屋、城中村改造。这两个因素都跟国家经济实力的增长，以及民众居住水平的提高有关。 ②拆迁的发展状况 第一阶段： 1950年-1978年，缓慢发展期； 第二阶段： 1979年-1991年，快速发展期； 第三阶段： 1992年-2003年，高速发展期； 第四阶段： 2004年以来，调整期，拆迁规模 有所下降。 ③相关立法进程 1991年国务院公布《城市房屋拆迁管理条例》，第一次把拆迁纳入法制化轨道，但在地方政府热衷于招商引资的背景下，主导拆迁工作的开发商处于非常强势的地位。 2001年国务院新修订的《城市房屋拆迁管理条例》规定：城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。与旧条例相比，新条例更加注重对于被拆迁人合法权利的保护，以及对于被拆迁人的补偿和安置。 ③相关立法进程 2004年国务院办公厅于颁布了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》。该通知主要针对2001年之后，全国狂热的房地产开发，所引发的野蛮拆迁现象问题。 ③相关立法进程 2007年10月《物权法》颁布实施，同时废止《城市房屋拆迁管理条例》。 2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》经国务院第141次常务会议通过， 1月21日起施行。 国有土地上房屋征收与补偿指为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的行为。 公共利益的需要包括： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实行本行政区域的房屋征收与补偿工作。 1、决策民主原则 即政府在进行房屋征收与补偿的决策前，应听取、征求公众意见。 2、程序正当原则 即房屋征收与补偿程序应依法实施 3、结果公开原则 即政府的房屋征收与补偿决策做出后，应当将结果向社会公开。” 1．房屋征收论证 征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。  2.征收公告与听证 市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少30日。政府并应将征求意见情况以及修改情况及时公布。 3.房屋征收决定 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。 4.异议处理 第十四条“被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。” 5.房屋征收确定后的限制 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。 征收补偿的主体——政府 征收补偿的对象 征收补偿的范围 征收补偿的方式与标准 特殊情况的征收补偿 征收补偿的程序 《条例》第四条规定，“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。” 该条明确规定，政府是房屋征收与补偿的主体，政府可以确定房屋征收部门负责组织进行房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托不以营利为目的的房屋征收实施单位承担征收与补偿的具体工作。