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国外住房保障政策发展规律探析 　　摘 要 无论哪个国家都面临中低收入居民住房困难问题，这是市场无法解决的，必须由政府干预或参与来解决。为了保障居民的基本居住需要，政府帮助中低收入群体解决住房问题而采取的政策就是住房保障政策。一些发达经济体经过多年探索，已经建立了相对成熟的住房保障政策，尽管这些国家的住房保障覆盖面大小差异明显，而且具体的住房保障形式也不尽相同，但他们的住房保障政策发展存在一些共同的规律，值得我们总结与借鉴。 　　关键词 住房保障政策 政府干预 发展规律 　　中图分类号：F293 文献标识码：A 　　1 从政府直接投资向政府引导投资转变 　　很多国家在住房保障初始阶段都是由政府直接投资兴建公共住房，之后逐步发展为政府通过财政、金融等多种手段吸引私人资本开发经营公共住房。 　　美国联邦政府于1937年出台了首个住房法案，以解决低收入者住房短缺和居住条件低下问题。根据该法案，由联邦政府资助地方政府为低收入者建造合适标准的公共住房，租住者只需向地方公共住房管理机构支付较低的租金。公共住房建设成本完全由国家支付，政府负担较重。从50年代开始，美国政府开始通过减免税收、放宽规划限制、优惠贷款、直接给与补贴来吸引私人资本开发经营公共住房。例如，1959年住房法案规定政府必须为建设公共住房的非营利机构提供低于市场利率的贷款；联邦减免税的优惠待遇规定，开发商在为低