第9章社会救助(论文资料).pptVIP

第9章社会救助 第一节社会救助的概念及特点 1、概念 国家和社会依法对社会成员因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平时，为其提供基本生存需要的制度。 2、社会救助的特点 社会救助的对象是有选择性的； 社会救助的资金来源和流向是单向性的； 社会救助的物质帮助标准是低层次的； 社会救助的实际帮助是“补差”性的； 社会救助的接受对象有相当一部分是短期性的。 3、社会救助的对象 在国际上通常把贫穷分为“绝对贫穷”与“相对贫穷”两类。 绝对贫穷是指生活达不到温饱的基本需要；相对贫穷是指相对于社会上大部分人的生活水平来说明显偏低。在一些发展中国家和地区，由于经济发展水平的制约，一般都按绝对贫穷的标准制定“贫困线”，把绝对贫穷者界定为社会救助的对象。 如世界银行于1985年提出把家庭人均日收入1美元作为贫困线标准。 在发达国家和地区，由于经济发展水平较高，经济实力较强，一般都按相对贫穷的标准制定“贫困线”。如欧洲经济合作委员会于1990年代初把家庭中1个成年人的每周可支配收入低于当地成年劳动者每周人均可支配收入的50%作为“贫困线”标准。如美国基本沿用学者奥辛斯基于1963年按照农业部计算的每亇家庭人均“营养足够的饮食”开支乘以3规定为“贫困线”标淮。因为根据当时调查，一般家庭中食品消费开支占家庭总支出的三分之一。 第二节 我国的社会救助 1、我国有多少贫困人口 2、我国社会救助的项目 自然灾害救助 城乡贫困救助 特殊对象救助 3、我国社会救助的具体措施 灾害救助 最低生活保障制度（廉租房、医疗救助） 临时救助 五保户制度 流浪救助 慈善捐助 救灾物资回收管理暂行办法2008-08-11 关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知2008-08-01 关于对汶川地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的通知2008-07-22 汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法2008-07-16 民政部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在两院院士大会上关于防灾减灾工作的重要讲话精神的通知2008-06-28 民政部办公厅转发四川省民政厅、四川省卫生厅《关于请求协助做好四川“5．12”地震转运伤员出院返乡工作的函》的通知2008-06-24 民政部 财政部 住房和城乡建设部关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知2008-06-16 民政部、财政部、住房和城乡建设部关于做好汶川地震房屋倒损农户住房重建工作的指导意见2008-06-13 汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法2008-06-01 汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法2008-06-01 救灾捐赠管理办法2008-05-08 民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知2008-05-07 民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知2008-05-07 关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理的通知2007-12-14 国家自然灾害救助应急预案2007-12-14 城市低保 国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 1997-09-02 城市居民最低生活保障条例1999-09-28 廉租住房保障办法 2007-11-30 （2004年起实施至今的《城镇低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。 ） 36个中心城市低保标准一览表（2007年12月） 单位：元/人、月 北 京330 广 州330 天 津330 南 宁220 石家庄220 海 口293 太 原220 重 庆210 呼和浩特230 成 都245 沈 阳260 贵 阳215 长 春245 昆 明210 哈尔滨245 拉 萨230 上 海350 西 安200 南 京300 兰 州230 杭 州300-340 西 宁178 合 肥260 银 川200 福 州228-248 乌鲁木齐156 南 昌210 大 连280 济 南280 青 岛300 郑 州260 宁 波300 武 汉248 深 圳361 长 沙220 厦 门260－315 *民政部低保司城市处制表 2008年1月 乌鲁木齐156 南 昌230 大 连320 济 南300 青 岛300 郑 州275 宁 波350 武 汉248 深 圳415 长 沙270 厦 门一人户：300、330两人