现代学校理与学校发展计划.docx

现代学校管理与学校发展计划于波（西南大学基础教育研究中心，教授） 一、现代学校管理的基本问题（一）不同文化背景下的管理理念现代教育管理与管理、文化、环境、现代教育、教育管理现代化等有着密切的联系。管理是一个大概念，任何管理都存在于特定的环境之中，环境对管理有着激励和制约的双重作用。教育管理就是在特定的社会环境下，遵循教育的客观规律，对各种教育资源进行合理配置，以实现教育方针和教育目标的行为。教育管理行为有着文化的内涵，不同文化传统有着不同的管理模式。管理是管理者对被管理者施加的一种影响，这种影响体现了文化的作用。管理的差异不仅仅是物质条件上的差异，还往往反映着文化的差异。任何管理都是在特定文化环境下进行的，它同时又是文化的产物。不同的文化背下的管理有着不同的意义。下表是中西文化的差异对管理的影响比较。中西方文化对管理的影响西方文化下的管理中国传统文化下的管理管理的目的：一切为了经济利益管理的目的：把政治利益放在首位采用自由竞争的方式，追求卓越采用民主协商的方式，追求和谐强调个人主义是内源性动力强调集体主义精神的力量提倡采用科学的、实证的管理方法采取伦理的、说服的和示范的管理方法重视理性因素在管理上的作用重视情感因素在管理上的作用管理过程追求标准化、规范化管理过程重策略的发挥（二）教育管理现代化教育管理是在一个国家或地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理者的教育价值观的支配下采用科学的方法，对所管辖的教育组织进行预测与规划，组织与指导，监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量、增进办学效益、促进教育发展的目的。教育管理现代化是现代社会的产物，是在继承和弘扬我国传统管理经验基础上的创新。我们用早期的教育管理现代化和20世纪80年代以来的教育管理现代化进行比较，有五个特点：由重视学校功能管理转到学校的效能管理。由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。第三，由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。第三，以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。第五，在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。（三）学校领导和学校管理关于什么是领导，人们从不同的角度给予的界定。归纳起来有以下观点：（1）领导就是管理，是权威的指导下系统而有效地实现组织目标的过程；（2）领导是处于权威地位的人运用权力的过程，这种观点体现了领导行为的权威性和强迫性特征，领导行为是富于个性化的活动；（3）领导就是服务，领导者的职责不仅是决策和指挥，还要为下级完成任务创造有利条件，领导者与被领导者之间应存在一种平等合作的同事关系；（4）领导是具有决策权的管理者影响下属的行为以共同实现组织目标的过程，领导是管理者与被管理者共同参加的组织活动，它是领导者有意识地对被领导者施加影响的过程，领导行为的目的是为了实现组织的目标，领导活动的形式常常表现为个体性，但其实质永远是组织性质的。1．领导者的角色领导者是组织中领导活动的主体。在现代社会组织中，一个领导者往往担当着多方面的重要角色。虽然，在不同的社会组织中或在同一组织的不同发展时期，领导活动的侧重或重心会有所变化，但组织发展的导引者、组织运行的指挥者和组织沟通的促进者三种角色，是现代领导者必须要担当的基本角色。2．学校学校作为基层教育组织，既负有开展教育教学活动、传播文化知识的职能，同时也负有对学校这一机构的人、财、物等进行有效管理的职能。萨乔万尼(ThomasJ.Sergiovanni)提出了学习共同体的概念，并将学校组织定性为学习共同体，对于一般组织和学习共同体有以下不同：?一般组织学习共同体成员关系确定等级安排的上下级关系共同愿景指挥下的合作共同体控制类型规章制度要求下的外在控制规范、目的、价值观、专业精神、团队精神及凝聚力的内在控制授权方式关注参与决策关注成员的承诺、责任和义务团队建设组织安排和领导构建成员间的凝聚力和责任感3．校长——学校经营家经营是对基层组织发展和工作的筹划和管理。经营与管理的区别主要在于：经营的主体具有更大主动权，可为组织的发展做出重大决定；而管理则更多指受人之托按照规定对对象进行运作。校长对学校的作用更多的表现为对学校经营行为，校长的“经营家角色”体现了校长实际工作中对学校领导与管理的统一和整合，校长的经营行为是一种组织行为，但这种行为是学校经营行为的个体化表现。表现在校长对学校组织资源进行宏观整体目标的规划和微观过程的协调运作两个方面，具有包括学校环境分析、办学思想、学校目标、策略和运作方式等一系列的筹划活动。因而首先校长是教育战略家，具有个性的办学思想与思路，具有较强的成就欲望，追求开拓和创新精神。其次校长作为联系政府