2014关于乡镇管理体制等方面的情况建议.docVIP

关于乡镇管理体制等方面的情况建议 乡镇管理体制方面： （一）存在的问题： 1、乡镇权小责大。按照属地管理的原则，乡镇辖区内的经济和社会发展、社会治安、信访维稳、安全生产、“三防”、稀土开采整治、造林绿化“一大四小”等各项工作，都要乡镇签订责任状，由乡镇“买单”。而乡镇却处处被动，有责无权，主要表现在：一是没有人事权，重要的七所八站都实行垂直管理，人员调配、日常工作安排都是上级主管部门说了算，没有从是否有利于乡镇工作层面来征求乡镇意见；二是没有管理权，垂直管理的七所八站一般都听上面局里的，对乡镇安排布置的工作置若罔闻，乡镇分管领导有时抱怨不是叫“分管”，而是叫“联系”。七所八站的经费保障都由上面负责，日常管理考核、工作奖惩都是上面说了算，因而乡镇的管理权只能挂在嘴上、写在纸上。乡镇只有“听话权”，没有“说话权”。 2、干部队伍“僵化”。 随着干部人事制度改革的不断深入，领导干部的交流工作已走上规范化、制度化管理轨道，但在机关事业单位中，占干部总量绝大多数的普通干部队伍中的许多干部却因交流轮岗机制的不健全，工作后“一岗定终身”、“部门终老”以及单位内“体内循环”等情况日显突出。由于干部的长期不交流，产生了干部队伍年龄老化、结构不合理、思维僵化、能力单一、因循守旧、竞争意识不强等突出问题。 3、人员编制不协调。如农业服务中心编制多人员也不少，但人员大多数是非专业人才，无法正常开展各种