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宋才发：生产责任制是发展农业集体经济的必由之路 生产责任制是发展 农业集体经济的必由之路 宋才发 实行生产责任制，是我国社会生产力发展的客观要求，是适应与完善农村社会主义生产关系，推动农业生产发展的有力措施。在我国农村587万个生产队当中，90%以上的生产队都已经实行了各种形式的生产责任制。实践初步证明，生产责任制是发展我国农业集体经济的必由之路。 一 我国农业是从小农经济经过新民主主义革命又逐步过渡到社会主义集体经济的。近三年来，我国农村集体经济在多数地区已经巩固或比较巩固，生产条件有了明显改善。据统计，全国有灌溉受益面积7亿亩，大中型拖拉机有66.6万台，各种农业机械总动力达1.8亿马力。社队公共财产价值80多亿元，社队企业总产值已占农业总产值的1/3。但是，单纯从生产力发展的角度看，我国多数地区基本上还停留在资本主义发达国家20世纪初期的水平上，少数发展较快的地区，也只相当于它们40年代的水平。农业生产还没有摆脱手工操作的状况，劳动者的劳动条件较差，劳动强度还很大。商品粮食生产率低，资金积累不多。所以，我国农业经济主要的还只能实行社会主义的集体所有制。全民所有制的国营农场，目前还只能为集体农业起示范和带头的作用。 我国农业集体所有制隶属于社会主义公有制。但是它的生产资料还不是全社会的公有财产，每一个集体经济单位还是一个独立的所有者。它们各自占有一部分生产资料，劳动产品归各单位所有，实行独立核算，自负盈亏。在扣除生产中的物质资料消耗和向国家提供积累之后，剩余部分在集体经济单位内部进行分配。就每个集体经济组织内部来说，人们对生产资料的占有关系是平等的；但就各个集体经济单位之间来说，人们对生产资料的占有关系又是不平等的。所以，我国农村现阶段仍然坚持“三级所有，队为基础”的体制不变，是符合我国农村当前实际情况的。 生产关系一定要适应生产力发展的水平，这是马克思主义的一条基本原理，违背了它是要受惩罚的。过去一段时间，由于极左思潮的影响，我们在农业生产关系上往往只注意到我国农业集体所有制属于社会主义公有制的性质，忘掉了集体所有制区别于全民所有制的具体特点，着眼于生产关系的变革，片面地追求大、公、高的所有制形式，由于违背了上述的基本原理，结果欲速则不达。据国家统计局1976、1977年统计，全国有200多个县生产水平接近解放初期，其中一部分贫困落后的生产队不但解决不了社员温饱问题，甚至连简单再生产都无法维持，社员过着“吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的日子。斯大林早就针对苏联农业公有化超越生产力实际水平的错误，做出过严厉的批评。“决不能容许跳过农业劳动组合而径直成立公社；决不能用‘命令’集体农庄和‘把集体农庄当作儿戏’来代替农民参加集体农庄的群众运动。”1在条件不具备的情况下，匆匆忙忙地搞基本核算单位的过渡，总是得不偿失的。生产关系和生产力是密切相联的。“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即保证自己生活的方式的改变，人们改变自己的一切社会关系。”2诚然，我国农业集体经济最终是要向全民所有制过渡的，但是过渡的迟早，不是凭人们的主观意志而定，而要取决于生产力发展的实际水平和农民的社会主义觉悟。而农民社会主义觉悟的程度，归根结底仍然决定于生产力的发展状况。“生产力是生产中最活跃、最革命的因素。先是社会生产力变化和发展，然后，人们的生活关系、人们的经济关系依赖这些变化，与这些变化相适应地发生变化。”3这个客观规律是毋庸置疑的。 发展我国农业集体经济，一定要坚持社会主义集体化的道路和土地等基本生产资料公有制不变，并努力从实践中探索出一条能够适应我国农业集体经济发展的道路。 生产责任制是在坚持社会主义公有制和“三级所有，队为基础”的前提下，用经济手段管理经济，适应目前生产力水平，办好社会主义集体农业的一项根本性的经济制度。它能够有效地把劳动者的劳动态度、劳动成果与个人的物质利益有机地结合起来，调动劳动者的积极因素，发展农业生产，增加对国家的贡献，巩固集体经济，使农民尽快地富裕起来。正如赵紫阳总理充分肯定的那样，“近三年来，我们冲破‘左’的思想束缚，对农村生产关系作了一些必要的调整，尊重生产队的自主权，实行多种形式的生产责任制，提高了广大农民的生产积极性，使多年来创造的物质技术条件得到更好的利用，农业生产力得到又一次解放。”4我们必须坚持“农业集体经济实行生产责任制长期不变。”这个农村经济政策5，努力改进并完善各种类型的农业生产责任制。 生产责任制又是社会主义农业经营管理的一项重大改革。它明确地规定了各个劳动组织和劳动者的生产职责与权力范围，要求做到各司其职，各负其责。从责任方面讲，它包括生产任务、生产消耗、劳动计酬和奖赔办法，以促进承包者厉行节约，讲求经济效益，为最终劳动成果——产量负责，从物质利益上关心生产成果