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勇于创新，锐意进取，不断提高基层人大履职水平——记沙市镇人大主席周育斌勤奋兢业，认真履职的先进事迹 文章来源：浏阳人大??发布日期：2011-12-31 16:36:54?? 　　一、加强自身学习，提升履职能力 　　作为一名有着近三十年基层工作经验的乡镇人大工作者，周育斌同志深知学习充电、与时俱进的重要性，始终把加强自身建设摆在重要位置。一是加强政策法律时事的学习，中央电视台的新闻联播每日必看，中央省市县的党报每日过目，各级文件和时政网络经常浏览，并将重要章节摘抄心记，潜移默化。以此提高自己的政治修养和政策理论水平;涉及人大工作的法律法规和从中央到地方电台、电视台的守法用法栏目，他都用心读、用心看，以开阔视野，拓展知识，提高分析问题和解决问题的能力。二是坚持向群众学、向实践学。他常年带着一个学习笔记本，遇事求学，以学解惑。请教书本，请教同行，请教领导，以学解惑的记学记事本累计达十余本。在服务群众工作，解决实践难题中发挥了重要作用。三是努力引领和督促人大代表的学习。按照全国人大提出的“政治果断，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协助，勤政廉洁”的要求，每年组织代表集体学习交流活动2次，推介2-4本学习书刊，进行一次政策法律考试，并坚持带头示范，在他的引领和示范下市镇两级代表业务素质明显提高，履职能力不断攀升，进而激发了人大代表履行职务的责任感和使命感。 　　二、密切联系群众，推动地方发展 　　从群众中来到群众中去，既是党的优良传统更是人大工作者的工作方法。人大代表只有经常深入基层了解情况，深入选民倾听意见，并上升为党委的主张和人大的议题，才能真正发挥人大机关的职能作用，对此周育斌同志有着自己的一套做法。一是创建民意“绿色通道”，将每年市镇人大开会前的2个月定为民意调查月，组织人大代表深入田间地头、工矿企业、百姓人家进行民意调查，他精心设计调查表格，创新调查方式，动员选民配合，规定和坚持每位代表走访100名以上选民。通过选民走访和座谈广泛收集意见，掌握一手材料;二是认真撰写议案和建议，通过讨论座谈，集中筛选，把关乎全镇发展的大事和热点、难点整理作为议案提出。一般个案和局部问题引导代表作为建议、批评、意见提出。不属于本级职责范围内的转交上级或村(社区)一级解决。2个月的民意调查时间内周育斌同志用“5+2”“白+黑”的工作方法，带领全镇上百位市镇代表，有效了解了民情民意，舒缓了选民心结，化解了社会矛盾，明确了工作重点。为党委、政府正确决策提供了重要的一手材料，为人大会议的有效决议提供了有力支撑。三是努力搭建代表与政府及部门的沟通平台。坚持创新和做好一年一度人大评议部门工作，为代表了解部门职能、宣传相关法律、监督部门工作提供平台。每年选择4个部门进行工作评议，监督实效和社会反响效果良好。坚持向市镇两级部门直言面谏，以解决选民热切关注的重点问题，每年联络和搭建沟通平台上十次，解决难点问题十余件。坚持认真督办议案和代表建议，周育斌同志把督办议案和建议作为一项过硬举措，亲历亲为抓，利用督办议案和建议，每年为选民解决实际问题数十件。与此同时也进一步融洽了代表与政府部门的工作联系和感情。 　　三、拓宽行权渠道，强化监督职责 　　支持和监督政府工作是基层人大工作的一项主要职权。如何改革传统的监督方式，强化人大的监督职权，周育斌同志一直进行着探索和实践。一是推动政府工作向务实型、亲民型转变。近年来在起草、确定政府工作报告时，他积极建言政府在每年度内要办好几件顺民心、谋大局的实事并列入政府工作报告内容，把实事工程列入人大监督重点。周育斌同志设计并通过了《镇人大监督实事工程办法》寓支持于监督，以监督促推进。以人大支持监督的身份，一个一个的项目参与调度。帮助解决难题，督促质量和进度。有力地推动了顺于民意事关大局的实事工程的圆满完成。二是改革人大例会制度，确保代表行权。提出对一年一度的人大例会进行改革，适当延长大会时间、组织代表，观摩事实工程和政府主要工作、再召开会议进行审议是周育斌同志主动向党委、政府汇报并提出的改革办法。一年一度的人大会意味着人民代表，代表人民对上年度政府工作进行验收，下年度政府工作目标和措施进行审议。通过改革让代表实地感知政府工作，让耳闻和目见有机结合，为代表打好收条、做出评价、鼓舞信心奠定了基础，为形成共识、凝聚人心、做出决议营造了氛围。参加大会的同志们一致认为，这样的改革党委支持、代表满意、政府配合，形成的决议更具广泛性，更加符合人心。三是强化“四权”建设，探索人大监督新途径。人大监督是法律赋予的对政府工作全方位的监督。他积极搭建平台，每年精心组织视察工作、听取汇报、参加座谈十余次活动。使每位代表每年均有2-3次机会参与活动，以此来拓展代表的知情权。他积极推荐市镇两级代表担任部门特邀监督员16人，推荐市镇两级代表担任人民法院陪