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城市公园防灾避难改造设计研究 　　【摘要】 　　本文从城市公园防灾避难改造设计的角度，分析了公园在防灾避难改造中的改造原则与设计依据，并在系统总结国内外先进经验的基础上提出了北京市丰台区莲花池公园防灾避难改造项目建设的意见与对策，期望引起更多的学者和社会的关注，进一步完善和提高城市绿地系统的防灾体系建设水平。 　　【关键词】城市公园；防灾避难；改造设计；莲花池公园 　　近年来，随着我国城市化进程速度迅猛增长，环境污染、交通事故、人口拥挤、城市噪音和地质自然灾害等一系列城市灾害也随之而来，特别是2008年5月12日的汶川大地震，造成近7万人死亡，37万人受伤，为我国带来了巨大的损失。但是在灾时，当地众多的公园、绿地、学校操场以及体育场等空旷场地为灾民安置提供了良好的防灾避险空间。 　　研究表明，在现代史上几次大规模的城市灾难中，绿地发挥了重要防灾减灾作用1。因此在城市综合防灾避难体系中，城市公园及绿地系统占有十分重要的位置。 　　1. 国内外对城市公园防灾改造设计的现有研究 　　1.1 国外 　　1.1.1 日本 　　在城市防灾公园的建设方面，国际上已有不少经验值得我们借鉴，首先就是在地震频发的日本。1923年日本发生了关东大地震，伤亡惨重，但是在这场大灾害中，城市的绿地、广场和公园等公共场所在灭火和阻止火势蔓延上起到了积极的作用，当时占东京人口70%左右的市民都因及时逃到这些公共场所避难而得以幸存2。 　　从1956年起，日本相继出台并修改了有关防灾公园的法律《城市公园法》、《城市绿地保全法》、《紧急建设防灾绿地计划》、《城市公园法实施令》、《防灾公园计划和设计指导方针》等，就防灾公园的定义、功能、设置标准及有关设施等作了详细规定3。 　　1.1.2 美国 　　在西方城市化发展较早的发达国家里，城?防灾绿地对生态的调节作用早有体现。1871年，芝加哥发生大火，因木制建筑在市区中较为集中，导致火势蔓延极快，10万余人无家可归。在随后的灾后重建过程中，美国开始考虑以开敞的绿地空间分隔原本连成片的市区的方式建造公园系统，为后来防灾型绿地系统规划提供了指导。 　　2001年，美国发生了震惊世界的“9?11”事件，美国政府为强化整体防卫，积极建立以“防灾型社区”为中心的公众安全文化教育体系，其中包括把绿地公园与灾时避难相结合的计划，进一步明确防灾公园是灾难发生时?民避难的重要场所4。 　　1.2 国内 　　1976年唐山大地震发生后，学者发现唐山的城市园林绿地在灾时发挥了巨大作用，城市绿地的抗震思路得以提出5。2001年10月16日北京市颁布了《北京市实施办法》，2002年10月17日通过的《北京市公园条例》第二条规定：“公园具备改善生态环境、美化城市、游览观赏、休息娱乐和防灾避险等功能。”在2003年7月1日第11次建设部常务会议讨论通过、11月1日起正式施行的《城市抗震防灾规划管理规定》中，第九条规定制定城市抗震防灾规划应当包括市、区级避震通道及避震疏散场地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施6。 　　北京市在2003年10月建成了元大都城垣遗址公园，这是北京第一个具备应急避难功能的城市公园，并随后在八大城区乃至更大的范围内开始建立应急避难场所，目的保证市民在十分钟内就可到达。近年来，在逐步强化与重视城市绿地空间防灾功能的基础上，天津、上海、南京等各大城市也开始大规模建设城市防灾公园。 　　2. 城市公园防灾避难改造原则与设计依据 　　为能在灾时提供给受灾群众良好的避灾环境，北京市防震抗震工作领导小组文件（京震防[2008]1号）中提出，“要抓紧落实地震应急避难场所建设规划，充分利用公园、绿地、体育场馆、学校操场等空旷地带增建应急避难场所”的要求。 　　2.1 改造原则 　　按照平灾结合的原则，充分利用公园现有资源，增加应急避险功能的配套设施，发挥公园防灾避险的功能。 　　2.2 设计依据 　　《城市抗震防灾规划标准》GB 50412-2007； 　　《地震应急避难场所 场址及配套设施》GB 21734-2008； 　　《公园设计规范》CJJ48-1992； 　　《城市公共厕所设计标准》CJJ 14-2005； 　　《中华人民共和国防震减灾法》； 　　《中国地震动参数区划图》GB18306-2001。 　　3. 北京市丰台区莲花池公园防灾避难改造项目建设 　　3.1 项目背景 　　为完善丰台区防灾应急救援体系，提高城市的综合防灾能力，为广大民众提供（如：发生地震等突发事件）安全的避难场所，丰台区地震局委托中国?城市建设研究院园林一所，对丰台区莲花池公园，以《地震应急避难场所 场址及配套设施》GB 21734-2008中对I类地震应急避难场所的要求为规划