《行政管理学教学课件》Chapter 10.pptVIP

二、美国行政监督制度的主要内容 （一）国会对政府的监督 （1）预算权 （2）弹劾权 （3）调查权 （4）批准任命权 （5）条约批准权 （6）裁定权 （二）法院对政府的监督 （三）行政机关内部监督 （1）人事管理局 （2）联邦劳工关系局 （3）功绩制保护委员会 （4）特别监督官 （5）监察长 （6）政府道德署 （7）独立检察官 （8）总审计署 （9）行政复议 第三节 我国的行政监督制度 一、我国行政监督的概念 我国的行政监督是广义上的监督，它是指党和国家及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动进行全面、系统的监察和督促，它是国家实施行政管理的重要手段，体现了国家行政管理的社会主义本质和特点。 二、我国的行政监督制度的历史沿革 （一）我国古代的监察制度 （1）御史纠察制度；（2）言官谏诤制度；（3）地方监察制度 （二）我国近代的行政监督 （三）建国后我国行政监督体制的沿革 １．创立时期（１９４９—１９５３年） ２．发展时期（１９５４—１９５８年） ３．停滞时期（１９５９—１９７８年） ４．恢复与发展时期（１９７８年至今） 三、我国行政监督的程序 （1）立案。行政监察机关根据情况，认为有违法违纪，确实需追究责任的，经过一定的批准手续，便可立案。 （2）调查。根据案情组成调查组，制定调查方案，广泛收集证据，运用证据，认定事实，写出汇报。 （3）审理。核实证据材料，分析案情。确定违法违纪的性质，提出处理意见，写出正式报告。把定性处理意见与本人见面，听取申辩。 （4）处理。各级案件审理委员会接到报批的案件后，召开会议，进行 审定。属本部门职责范围的，要受理，并指定专门审理人员承办，然后召开审理会议进行集体审理，提出审议报告，提请审理委员会审批。 * 第十章 行政监督 第一节 行政监督概述 一、行政监督的含义 狭义:当代各国国家生活中各种法定的监督主体依法对国家行政机关及共工作人员实施的监督。 广义:一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和其他不同利益集团、公众舆论的监督。 二、行政监督的主体 我国： ①各级国家权力机关，即各级人民代表大会； ②各级国家审判机关，即各级人民法院； ③各级国家检察机关，即各级人民检察院； ④各级国家行政机关，即各级人民政府及其所属各部门以及在政府内部特别设置的各级监察部门、审计部门； ⑤各种社会力量，即各种社会团体，各种报刊和电视台、广播等舆论组织，以及广大公民众； ⑥全国政协和地方各级政协； ⑦中国共产党的各级组织。 资本主义国家： ①国家立法机关； ②各级政府和在政府系统内特设的行政监督机构； ③国家的司法机关； ④广大公民。 三、行政监督的特点 （1）监督对象特定性； （2）监督主体多元性； （3）监督性质的法制性； （4）监督内容的广泛性. 四、行政监督的分类 （1）监督的时间先后：事先监督、事中监督和事后监督 （2）监督的内容：对行政合法性的监督和对行政合理性的监督 （3）监督的组织形式：有组织的监督和无组织的监督 五、行政监督的原则 （1）合法性原则 （2）经常性原则 （3）平等性原则 （4）广泛性原则 （5）有效性原则 六、行政监督的意义 （1）控制作用 （2）纠错作用 （3）改进作用 难以置信的体检 七、行政监督的内容 1、权力立法机关对行政的监督 2、国家行政机关的自我监督 3、国家司法机关的行政监督 4、公民的行政监督 第二节　国外的行政监督制度 一、西方国家行政监督制度的主体和监督方式 1、由议会设立的行政监察机构 （1）立法监督权 （2）财政立法监督权 （3）弹劾监督权 （4）条约监督权 2.由政府设立的行政监察机构 3.属行政机关系统，但独立于行政机关的监察机构 4.设于行政机关内各部门的监察机关 5.社会团体的监督 6.公民的监督 （1）用大众传播媒介表达自己的意愿、要求或提出有关的批评、建议 （2）就行政机关及公务员在公务活动中侵犯了自己的合法权益的事件及其它违法事件，向司法机关提起诉讼 （3）通过影响国会或人民代表，进行间接地实施对政府活动的监督 （4） 公民投票 7.社会舆论的监督 四、我国的行政监督系统 (一)政府内部的监督体系 1.政府机关内部的监督 （1）一般监督 （2）职能监督