农村集体经济审计应更加重视群众参与.docVIP

试论农村集体经济审计应更加重视群众参与的必要性???? 黄岩区农经总站 林再华 近年来，随着中央农村政策的不断深入，农村集体经济得到较快发展，同时，集体经济的发展模式也趋于多样化。如何开展农村集体经济审计，保护农民利益，实现共同富裕和农村经济可持续发展，维护农村社会稳定和加强党的基层政权建设，成为一个重大的现实问题。目前，农村审计经过积极探索，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，但一个系统有效的农村审计监督体系尚未形成，农村财务管理的难度依然很大。本文通过分析现有农村审计模式，试图论证在农村审计中应该更加重视和依靠群众的必要性，藉以进一步完善农村集体经济审计制度。 一、现有农村审计模式弊端分析 目前，较多采取的农村审计模式，是由农经部门（或其内设审计部门）对村级集体经济组织进行审计的模式。这种模式主要依据的是1992年农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》和《浙江省农村集体经济审计办法》来设置的。这种模式下，县级农经部门对村级财务开展例行审计、信访审计和委托审计，受上级农经部门和当地政府双重领导。这种审计模式其审计人员通常由农经人员兼任，村级代理会计也有不少是乡镇农经员兼任。这样就形成农村审计人员既充当管理者，又充当监督者，造成县级农村审计部门工作量极大，审计风险也高，影响农村审计监督作用充分发挥　　农村审计组织体系尚不够健全，缺乏经常性的审计监督机制