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浅议城管综合执法问题 　　摘要：城市管理是政府的主要职能之一，城市管理水平是体现一个地区文明程度、综合实力的重要标志。实施相对集中行政处罚权的城市管理综合执法作为行政执法体制的一种模式为城市的繁荣和稳定作出了一定的贡献。城管执法一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献，另一方面也经常因层出不穷的负面新闻而招致批评。人们对城管执法的合法性、合理性进行了质疑，并在理论界展开了激烈的讨论。对此，本文对城管制度进行了剖析，针对目前我国城市管理行政执法中存在的普遍性问题进行探讨，力求探寻有效解决问题的方法。 　　关键词：城市管理；行政职权；相对集中行政处罚权；问题及对策 　　城市管理综合执法即城管执法，起源于1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。该法第十六条规定：“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。相对集中行政处罚权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权。它把原来分属于环保、环卫、规划、工商等职能部门的行政处罚权集中于一个机构，把一些职能部门所拥有的管理权、审批权中的处罚权分割出来，以履行城市管理中相对集中行政处罚权的职责，完成对违反城市管理法规的当事