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新形势下对基建工程管理的探索 2011年是“十二五”开局的第一年，为了满足社会日益增长的对电力的旺盛需求，集团公司加大投资，电网投资规模为公司历年之最，同样我局也从基建投资规模、基建投资项目也为历史最高。但是今年以来，由于各级政府部门严格规范项目核准程序，项目核准程序越来越多、周期越来越长。以前，我们的好多重点项目都是“三边”工程，比如电气化铁路供电工程等，但是现在不允许这样做了，所以我们无法象往年一样，使项目核准、招标、施工同步进行，这样一来就严重地制约了工程开工时间以及工程按期投产。在国家要求严格工程规范管理的背景下，如何在这种形势下，使我们的基建工程正常快速施工，按期投产。下面我对在这种情况下，如何更好开展基建管理工作，谈一下自己体会到得心得。 电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。供电企业作为电力基建工程的建设、管理和运营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。 一、当前电力基建工程管理存在问题及原因分析 1、管理人员及相关工作人员责任制落实不到位 在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理、法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。 2、电力基建工程的合同纠纷 在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料，其原因是合同的管理不善而导致合同失效。 3、管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验 电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。 4、不良社会风气影响 抵制不良社会风气，同各种不正之风作斗争是一项长期而艰巨的任务。由于电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，同时涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等多个参与单位，其工作人员更是不计其数。这些因素给人事、财务管理增加了难度，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。 5、电力基建管理体制的不完善 虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。 二、强化电力基建工程管理的思考 1、强化电力基建工程管理的基本思路 供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷，在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度；重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。 2、强化电力基建工程管理的重点 强化电力基建工程管理的重点：（1）人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。（2）必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。（3）在电力基建工程中严把廉政关。（4）坚决遵循“公开、公平、公正”的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。（5）参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制。（6）工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。 3、 完善电力基建工程的管理体制 强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足；二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。 4、加快前期工作进度，确保工程按计划时间开工 工程的前期工作是关键，前期工作重在核准，同时必须完成土地预审，没有土地预审文件，就难以得到政府支持，容易形成投资风险，所以土地预