浙江式培育：小城大市新格局.docVIP

浙江式培育：小城大市新格局 　　“小城市培育，已成为浙江新型城市化进程中的一大亮点。”浙江省发改委副主任、浙江省中心镇发展改革协调小组办公室主任姚作汀如是说。 　　2010年浙江省正式实施小城市培育试点三年行动计划，提出“一年一个样、三年大变样”的目标，经过两年多的培育，27个试点镇的城市形态雏形初现。根据浙江省官方提供的数据显示，试点镇承载功能的提升使得城镇化率达到了62.8%，提升了2.9个百分点。 　　小城市是大城市网络中的节点 　　处于中国长三角地区南翼的浙江省早先就有“七山一水二分田”的说法。 　　正是受制于土地资源的制约，一位曾担任过浙江省委书记的领导对浙江的村镇面貌有过这样的评价：“走了一村又一镇，村村像城镇；走了一镇又一村，镇镇像农村。” 　　其实在浙江进行培育试点之前，我国对于小城市并没有清晰的概念设置。目前采用的是1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》和1986年9月19日国务院批转民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》中确定的设镇和市的标准。这是目前中国发展小城市可供参考的现行国家法规条文。 　　而在浙江，关于地区城市化探索的全面体制革新在八年前就已经拉开帷幕： 　　2005年，浙江省在全国各省区率先做出新型城市化道路的战略决策，分步试点“中心镇培育工程”，由此涌现出一批人口规模大、经济实力强、设施功能全的特大镇。