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税务信息化实战 ■ 浙江省龙游县地方税务局 方小明 为了加快信息化建设的步伐，帮助地税部门的工作人员能够快速地处理与防范计算机应用过程中出现的常见问题，本文就信息技术在税务部门应用中出现的问题及应用情况作了简要分析。 信息技术是单位利用科学方法对日常各种管理信息进行收集、储存、加工、处理，并辅助决策的技术总称，而计算机技术是信息技术主要的、不可缺少的手段。税务部门应用中推广信息技术，不仅仅只是解决是否利用计算机技术的问题，还要解决如何利用的问题。比如说，即使税务部门各处、室内部都应用了计算机，而税务部门处室之间、兄弟税务部门之间、税务与其他政府部门之间的信息交换仍需要纸介质来进行，这样，就不能说是充分利用了信息技术，实现了信息化。同时，使用计算机的现代化税务部门应用，不仅可以快速、有效、自动而有系统地储存、修改、查找及处理大量的信息，而且能够对应用过程中因受各种硬件及软件因素的影响而发生的故障进行跟踪管理。计算机技术的应用反映了信息技术的应用水平，而信息技术的应用提高了税务部门的管理水平。 税务部门信息技术应用现状 在税务部门管理中，较早地利用计算机技术进行各项征收工作和辅助管理工作，如办公自动化系统(公文处理、公文交换系统、Notes)，税务征收管理系统（税务登记与认定、申报开票、税收会计核算、行政处罚、票证管理、发票管理），农税征收系统（契税征收、土地耕占税征收、农业税征收、综合管理），12366系统（语音服务、人工坐席、催报催缴、举报管理）等。 在税务管理中推广应用以信息技术为特征的自动化管理技术，在某些方面取得了较好的效果。如纳税户自动转违章、重点税源实时监控、银税联网实时扣款、网上申报数据自动采集、12366自动催报催缴等。 信息技术的推广应用，不但改善了税务部门的整体形象，提高了税务管理工作效率、技术水平和服务水平，使税务部门的整体形象在政府部门中也得到提升，同时，也使得税务部门的征收成本和工作强度有所下降，使其能够更好地服务纳税人。 但是，总体来讲，目前税务部门应用信息技术提升传统征收的整体水平较低，存在着明显的局限与不足，主要表现在: 1. 应用范围较窄。该问题主要集中在申报征收的前期，如税务登记与认定、双定清册产生、纳税申报，而在申报征收过程中的进度控制方面应用较少，整个征收管理仍然主要靠税务管理人员的经验和处理能力。在实际的应用过程中，有很多定额纳税户经常更换经营地址，规模很小，征管员又未在征收管理系统中进行税务登记认定与定额申批，致使这些纳税户的税款在征收过程中主要以手工为主，这样操作就会很费时费力，像银税联网实时扣款对这些纳税户就不能起到作用。 2. 应用效率较低。应用过程中主要以C/S应用软件为主，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有实现信息的共享和自动传递。现在常用的征收管理系统是客户机/服务器模式，数据库数据基本上在各自的县(区)中，这样市局、省局就很难通过程序实时查询所属各地税收的征收情况，能了解到的数据主要通过相关的科室提供的报表。 3. 电子商务没有真正开展起来。税务部门未能充分利用Internet带来的便利，实现网上税务登记、发票购销、信息交换、电子银行等。虽然网上申报已经全面推广，但是由于技术上的不成熟，现用的网上申报系统和TF2000征收管理系统很难处理第一次网上申报纳税户的申报限缴日期的延期，目前只能通过修改数据库中的数据，对第一次网上申报纳税户一户一户地进行修改，手工操作的工作量还很大。 4. 计算机应用技术欠深入。不论是机关处室人员还是征收开票人员，大都只懂初级应用，缺少遇到问题自己解决的习惯，且缺少信息安全的知识。银税联网、网上申报等技术的推广，征收管理、开票人员解决纳税户实际操作中碰到的问题的能力还有待提高，有些税务干部对基本的IE浏览器的升级都不懂，遇到问题全部依赖于本地的信息中心人员。这样导致信息中心人员紧，忙于解决常规性的一些问题，没有充分的时间与精力钻研学习新技术和深层次知识。 信息技术在税务部门的应用内容 建设税务部门信息网络。税务部门信息网络是税务部门信息化建设的信息基础设施，在原有税务部门局域网的基础上，用Internet技术改造成内联网和外联网，这是税务部门信息技术应用的基础。通过内部局域网可以使税务工作人员增加交流，了解本单位的相关情况。税务局外网可以减短与纳税人的距离，使纳税人通过网站了解税务机关的日常工作、职能分工、税收法规、办税指南等情况。 发展与利用信息资源，实现各种资源优化组合。采用各种手段，收集、整理、加工以纳税人信息为重点的各种信息，建立税务登记、征收、管理决策所需要的各种数据库，进行数据分析与挖掘，结合深化税收改革进行资源过程重组，理顺信息流程、税款入库流程与减免退库流程，进行体制、机制与管理模式创新，推动