风险预警防控工作实施方案.docVIP

枣阳市供水总公司 关于供水总公司全面推进腐败风险预警防控工作实 施 方 案 为认真贯彻落实我市全面推进腐败风险预警防控工作会议精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，现结合实际，制定供水总公司腐败风险防控工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，对宣传教育常抓不懈，将监督检查贯穿始终，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面，推动供水总公司反腐倡廉建设深入开展，为供水总公司改革、发展、稳定提供有力保障。 二、工作目标和范围 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2010年底逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控体系。 工作范围和对象为供水总公司各机关、下属各单位及以上单位全体党员干部。 三、工作内容和步骤 全面推进腐败风险预警防控工作分宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。 （一）宣传动员阶段 1、召开供水总公司腐败风险预警防控工作动员大会，部署腐败风险预警防控工作。各下属单位也要召开腐败风险预警防控工作动员会，层层动员。 2、各下属单位结合工作实际，制定腐败风险预警防控工作的实施方案，成立领导小组。 3、各下属单位要充分利用各种宣传栏以及社会媒体广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造氛围。 （二）组织实施阶段 1、清权查险。 (1)清理查找风险。各单位、各科室、各重点岗位工作人员结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内部职工和服务对象意见，以及举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议：干部考察、问卷等途径，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点查找单位人财物管理、执法收费等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；国家公职人员个人素质、履行职责等方面的腐败风险点。 凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均需重点排查。 (2)划分风险等级。根据权力大小、腐败风险发生几率和危害程度等情况，由高到低将腐败风险划分为一级、二级、三级。把直接行使执纪执法、行政许可和审批、行政处罚收费、项目审批及人事管理、-财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险确定为一级腐败风险；把直接行使部分执纪执法、行政许可和审批、行政处罚、．收费、项目审批、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险确定为二级腐败风险；把基本没有执纪执法、行政许可和审批、行政处罚、收费、、项目审批等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险确定为三级腐败风险。在风险等级划分上，要通过内部评、班子评、特别是群众、人大代表、政协委员评等方法，广泛听取各方意见，找准重点风险岗位和环节。针对不同的风险等级，在防控力度上要有所侧重。原则上一级腐败风险防控主要领导要亲自参与，分管领导具体落实；二级腐败风险防控分管领导亲自参与，中层干部具体落实；三级腐败风险防控由中层干部参与，经办人和责任人具体落实。 (3)建立风险点目录。各单位排查的腐败风险点：制定的防范措施，经公司党总支和企管办审核后，按职级和业务类型进行登记，分层级建立岗位腐败风险点目录，实行动态管理，并报上级主管单位备案。排查出的腐败风险点和制定的防范措施，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。 2、建章立制。 在清理查找风险点的基础上，对照清理确定的风险点及风险级别对现有腐败风险防控制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，要拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，要组织专班及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善单位内部各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度。要完善评估反馈机制，及时了解掌握制度制定和执行中的问题，不断完善制度规范和落实措施，确保制度得到贯彻落实。 3、预警控制。 对未严格执行防范措施，违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人，采取主动防范和控制风险的预警处置措施。 (1)成立预警处置中心。为保证预警控制工作常抓不懈，各单