驻马店市公共资源交易中心.docVIP

驻马店市公共资源交易中心 组建运行情况汇报 我市公共资源交易中心于2007年6月12日正式挂牌成立，是市委、市政府为规范政府行为，推进行政体制改革，进一步加强对公共资源交易管理，从源头上预防和治理公共资源交易市场和招投标领域腐败行为的一项重大改革。这一改革力度大、涉及面广、触及热点难点多、整合彻底，备受社会各界关注。挂牌成立的第三天，省委书记徐光春一行就亲临中心进行了视察。随后，省纪委领导、省交通厅领导先后到我中心视察，山西、贵州等省内外多家单位前来参观考察，新华社、河南卫视、省治理商业贿赂领导小组也先后到我市公共资源交易中心调查研究、宣传报道。截至目前，我市这项工作的组建、整合，在全省乃至全国做的都是比较彻底和完善的。中心运行一年多来,各项工作逐步完善，社会各界反映良好。现将筹建的基本情况和运行情况汇报如下： 一、组建的主要依据和背景 当时我们成立公共资源交易中心的背景主要有以下几个方面：一是早在2002年中央就明确提出各地要建立行政服务中心、会计核算中心、行政效能投诉中心和招投标中心。二是2007年初中纪委二次全会作出决定，要求各地建立统一的综合性招投标平台或公共资源交易中心，加强对工程建设项目、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、医药采购等工作的监督管理。三是我市遂平县在此前学习浙江绍兴经验，已由县纪委监察局牵头搭建了一个公共资源交易平台，虽然还尚不完善和彻底，但取得的社会效果十分明显，受到了省纪委叶青纯书记的充分肯定和高度赞扬，这对筹建市公共资源交易中心是一个很大的启示。四是公共资源交易领域确实存在着主管部门既当“裁判员”又当“运动员”的机制缺陷，也就是我们常说的管办不分。这种管办不分的体制，极易造成交易中介机构既缺乏有效的外部监督又造成资源不能共享的体制弊端，致使这几项工作在长期运行中出现了不同程度的诸如不公开、不公正、不廉洁，甚至滋生出程度不同的腐败现象等这样那样的问题，社会反映比较强烈，已经到了非整合不可的地步。就是在这种大的环境下，为进一步加强对公共资源交易市场的监督管理，从源头上预防和治理腐败，为我市的项目建设和经济发展创造更加宽松的环境，市委、市政府借鉴外地经验，结合驻马店实际，决定由市纪委监察局牵头，协调相关部门组建市公共资源交易中心。 二、组建后的运行情况 驻马店市公共资源交易中心主要是将原分设在各职能部门的建设工程招投标、政府采购和医药采购、土地交易、国有资产转让等项工作统一集中起来，规范运作，规范管理。在机构设置上，一是成立驻马店市公共资源交易监督管理委员会（监管委），为市级公共资源交易的决策、协调和监督机构。监督管理委员会由市长任主任，市四大班子有关领导任副主任，各有关职能部门的主要负责同志为成员。监督管理委员会下设办公室（监管办），办公室主任由市监察局局长兼任。二是建立驻马店市公共资源交易中心，与市行政服务中心合署办公，实行一个机构两块牌子，统一开展对行政审批事项和公共资源交易的管理、服务工作。整个中心共有在编人员108人，内设的8个科室是：综合科、业务科、效能科、网络科、协调科、信息科、市长热线科、机关党委；所属的4个事业单位是：市建设工程招投标中心、市地产交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心。这4个事业单位均是以独立的法人实体进入市公共资源交易中心，正科级规格，隶属公共资源交易中心领导，独立开展招投标活动。经费实行财政收支两条线，全额预算管理，为市公共资源交易中心的规范运行在经费上提供了宽松的环境。 市公共资源交易中心挂牌运行以来，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监察局的高度关注和各有关部门的密切配合下，经过前期不懈的努力，目前中心各项工作逐步走向正规，各种招投标活动运行良好。截至今年10月底统计：涉及各种建设工程、政府采购、地产交易、产权交易事项349项，交易总额达34.63亿元，其中，地产交易总额11.29亿元，为政府增收4.2亿元；建设工程交易总额21.37亿元，节约资金1.23亿元；政府采购成交金额5943.9万元，为政府节约资金1351万元，节支率达18.5%；产权交易金额1.37亿元，增收资金1353万元。各种不廉洁行为得到有效遏制，市委、市政府成立交易中心的目的初步得到了实现。 公共资源交易中心组建后，为了保障公共资源交易的公正性，严防和杜绝腐败现象的发生，我们在以下几个统一方面初步实现了规范管理。 1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，市公共资源中心除中心办公用房外，专门设立多功能厅1个，开标厅2个，评标厅5个，竞争性谈判室1个，评委抽取室1个，中心总监控室1个，职能部门办公室1个，将我市所有招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管。 2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管