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工程档案管理 水 利 部 办 公 厅 李永强（研究馆员） 第一部分 国家关于加强工程档案 工作的历史回顾第二部分 工程档案管理基础知识  国家关于加强工程档案 工作的历史回顾 一、1980年底，当时的国家经委、国家建委、国家科委、国家档案局，联合印发了《科学技术档案工作条例》(国档字474号) 该《条例》明确了 科技档案工作是生产、技术、科研管理工作的重要组成部分；要按照集中统一管理原则，建立、健全科技档案工作，使档案达到完整、准确、系统、安全和有效利用的要求；要将科技文件材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，并列入有关部门与人员的职责范围。 二、1982年2月，颁布了“关于编制基本建设项目工程竣工图的几项暂行规定”（[82]建发施字50号）。《规定》明确了以下几点： 1）竣工图是国家的重要技术档案 ，各单位都要重视竣工图的编制工作，认真执行本规定； 2）各项新建、改建、扩建的基本建设项目，都要编制竣工图（特别是隐蔽部位）； 3）竣工图编制的形式和深度，要求竣工图一定要与实际情况相符，要做到规格统一、图面整洁、字迹清楚，并需要施工技术负责人审核签字； 4）竣工图要作为工程交工验收的条件，不准确、不完整不符合归档要求的，不能交工验收； 5）竣工图的移交份数、编制费用等内容 四、1988年3月, 国家档案局、国家计委联合印发了“基本建设项目档案资料管理暂行规定”(国档发[1988]4号） 《暂行规定》首次对全面加强基本建设项目档案资料的管理工作提出了规范性的要求, 在全国产生了较大的影响。它对基本建设项目档案及其档案工作的地位、作用、管理等，都作了比较具体规定，并提出了更加明确的具体要求，同时还进一步明确了各项应归档文件材料的具体范围。使全国基本建设项目档案工作，逐步走上了规范化、制度化管理的轨道。各行业的档案管理部门，也是在此暂行规定下发后才真正涉足基本建设项目的档案管理工作。 五、1990年9月，国家计委印发《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990]1215号） 办法规定：“验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它相关部门组成” 国家档案局在转发该办法称：经国家档案局与国家计委主管司联系，他们认为：其它有关部门应包括档案部门，进一步强化了档案部门应参加工程验收。（国档发[1990]17号） 六、1997年8月，国家档案局、国家计委联合发布，《国家重点建设项目档案管理登记办法》（国档发[1997]15号） 《办法》要求各有关方面要加强协调，执行统一领导、统一管理原则，确保国家项目档案工作与项目建设同步进行，特别要作好项目档案的预验收工作。 《办法》提出建立国家重点建设项目档案管理登记制度，各项目主管部门的档案机构和项目所在地的省级档案行政管理部门应做好相关组织、指导和监督工作。 七、1999年2月，国务院办公厅印发《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号） 《通知》从建立和落实工程质量领导责任制；严格执行建设程序，确保建设前期工作质量；健全工程管理制度，整顿建设市场；精心勘察设计，强化施工管理；加大执法和监督力度，把好工程质量五个方面提出了24条具体要求。 其中第24条就是“加强项目档案工作。所有建设项目都要按照《档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和答案管理人员要严格履行职责。对失职单位和人员，要依法严肃处理。” 十、2002年国家档案局发布《国家重大建设项目文件归大档要求与整理规范》（DA/T 28-2002） 《规范》不仅对建设项目有关的名词、术语进行了定义，同时对项目文件材料的收集、整理及竣工图的编制和项目档案的移交都提出了十分明确的具体要求。 《规定》还对竣工图图章式样及内容和“国家重大建设项目文件归档范围和保管期限表”作出了原则规定。 十一、2006年7月，国家档案局和国家发展改革委联合印发《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号） 该《办法》的印发，体现了国家对重大建设项目档案工作的高度重视，进一步明确了项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。 《办法》对项目档案验收的组织、申请、要求都进行了较为详细的规定，为进一步做好档案验收工作提供了依据。 第二部分 工程档案管理基本常识 主要依据：科学技术档案案卷构成的一般要求 (GB/T 11822—2000) 该标准是2000年12月对1989年10月颁