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农村经济发展探析 4月中旬，笔者深入到重庆市南川区东城、西城、大观、兴隆、鸣玉、大有、冷水、中桥、铁村、金山、德隆等16个街道、乡镇和水务局、农业局、林业局、农办、扶贫办、农综办、产业办、畜牧兽医局、供销社、财政局、笋竹产业办等11个部门，对该区农村经济发展情况进行了调查。 对农村经济发展的基本判断 近年来，重庆市南川区各级各部门认真落实中央、重庆市关于“三农”工作的重要方针和政策措施，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对于保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要作用。 总体上看，农村经济正在从低水平向高水平方向发展，表现在发展方式上呈现出四个方面的变化。在发展动力上，正从单纯的行政推动转向行政推动和市场拉动结合。各地在继续加大政府扶持力度的同时，注重发挥市场配置资源的基础性作用，把政府扶持与市场引导结合起来，用市场的办法来推动农村经济发展。以促进农业和农村经济发展为总抓手，注重培育市场竞争主体，注重社会资本转向农业，形成了多渠道资金进入农业产业化领域的可喜局面。在资源配置上，正从无序转向有序。结合区域优势，发展农业产业化经营，发展农村经济。在抓好农业产业化工作的同时，注意抓好布局规划，发展特色农业，区域特色主导产业日趋明显，形成了优势产业带，提高了农业产业化经营水平。在增长方式上，正从粗放式经营转向集约式经营。龙头企业在带动优势农产品和优势区域发展、推动技术进步和培植农产品知名品牌方面的作用逐渐凸显，成为调整农业产业结构的中坚力量和带动农民增加收入的重要支柱。开始重视农产品质量安全，在采用国际标准、改进设备、加强检测等方面迈出了新的步伐。重视实施品牌战略，注重打造品牌产品。 农村经济虽然取得了较快的发展，但与农业进入新阶段后的形势要求相比，还有较大差距。主要表现在：农村和农业结构矛盾依然突出，传统农业向高效农业转变缓慢。一是落后的思想观念是农户走入市场和致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型。二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强。三是农村二、三产业发展缓慢，特别是生产与市场衔接不好，一些地方抓农业产业结构调整，停留在计划经济年代，只注重生产，不重市场，不注重销售，没衔接好可靠的市场，生产发展起来，产品卖不出去，变不成商品，没有经济效益，致使主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强。四是农民组织化程度低，主要还是以分散的农户家庭经营为主体，发展品种太多太零星分散，有的面积只有几百亩甚至几十亩，没有跳出小生产的生产方式，仍停留在小而全的小农经济状态，没有形成规模，没有市场竞争力，抵御市场风险的能力弱。乡镇经济基础薄弱，严重制约着农村经济的大发展。乡镇企业停产倒闭或改制，农村“两金”清理，给乡镇留下沉重负担，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。实施农村税费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担，但随即而来的是乡镇财政收入减少，造成已负债累累的乡镇财政雪上加霜，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济和社会事业的支出减少，挫伤了干部群众干事、创业的积极性，存在“有心干事、无力干事”的现象。 农业科技投入不足，农业服务体系不健全。由于资金投入、人事编制等问题的制约，农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面。科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，新技术、新品种推广难度加大，农业信息获取缺乏有效渠道。城乡统筹程度低，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，民增收的长效机制尚未建立。农村各项事业发展缺乏后劲，教育投入不够，农民科技知识和精神文化生活缺乏，因教育和医疗返贫、致贫现象不同程度存在。 推动农村经济跨越发展的建议 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农业是安天下稳民心的战略产业。我们要比以往任何时候都要更加重视农村经济发展，用发展来解决农业、农村和农民问题。在农村经济发展进程中，当前应当突出抓好以下工作。 一、积极发展现代农业 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了发展现代农业“六用三提高”的目标和思路。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，是促进农民增加收入的基本途径，