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浅述我国公务员职业化塑造 　　[摘 要] 21世纪是知识经济时代，经济全球化及世界一体化的新格局对政府能力提出了新的挑战。公务员是政府职能的履行者和政府权威的体现者，其综合能力素质的提升直接影响着政府能力的增强及国际地位的提高。公务员职业化塑造是提高公务员素质、转变政府职能、实现人民当家作主的主人翁地位及提升我国国际竞争力的必要手段。本文以分析公务员职业化塑造的必要性为切入点，全方位探寻实现公务员职业化塑造的路径选择。 　　[关键词] 公务员职业化塑造；理念缺失；实践缺位；路径选择 　　【中图分类号】 D630.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-007-2 　　“职业化是指以某种特定的、专门的知识或技能而形成的特定的职业领域，并以此形成的专门的知识权威和相关的职业操守状态。”公务员职业化就是在相关制度的保障及社会力量的监督之下，公务员不断规范自身职业道德、提高职业技能、提升职业素养，从而使“公务员”真正成为一种具备严格职业准入、职业操守、职业规范的“职业”。实现这一目标的过程即公务员职业化塑造。 　　一、公务员职业化塑造何以必要 　　（一）公务员职业化塑造理念的缺失 　　意识是行为的先导，理念是实践的准绳。公务员职业化塑造理念的缺失是影响我国公务员职业化塑造的首要原因，主要表现为以下三个方面：首先，公务员自身职业化意识淡薄，缺乏提升个人职业化水平的自觉性。有人说，现在的大学生不是在考公务员，就是在考公务员的路上，在7年的时间里考公务员的人数增加了16倍。从“考碗热”现象背后的动机能看出公务员职业意识的扭曲与理性的缺失。职业意识的淡薄必然会导致公务员服务意识的变异，从而缺乏为更好的服务人民群众而不断增强自身职业能力的主动性。其次，公共管理组织管理方式落后，缺乏职业化管理理念的引导。公务员是人力资本的重要载体，在政府管理中导入现代人力资源管理理念与企业同样重要。政府部门应从招考、录用、薪酬管理以及教育培训等方面全方位导入现代人力资源管理，充分利用现代人力资源管理的理念。最后，受传统“官本位”意识的影响，全社会缺乏对公务员职业的正确认同。由于我国封建统治的历史很长，“官本位”等封建糟粕思想对社会各阶层影响很深。“公务员”这一职位不但盲目被公务员群体当成一种“官位”的象征，作为公务员服务对象的人民群众，更是错误地将其视为国家的“官”、人民的“主”，而非自身的“代表”、人民的“仆”，这是一种认同的错位。为此，我们需要上下、内外共同努力，端正公务员职业化理念，塑造职业化的公务员队伍。 　　（二）公务员职业化塑造实践的缺位 　　公务员职业化塑造是一个由制度规范、组织管理、文化熏陶、自我养成等一系列环节构成的有机整体。塑造的方式包括“硬”性的制度规约、“软”性的文化感染、自我的内在吸收，简单说来，即――“软”“硬”“兼收”，这三个环节相环相扣缺一不可。我国在进行公务员职业化塑造的过程中主要存在着塑造途径单一、侧重点失衡等问题，塑造方式主要侧重于制度建设方面，片面地停留在想简单通过法律法规等制度建设来达到公务员职业化塑造的成功。没有积极行政组织文化的引导、组织管理方式的创新及公务员自身的职业化模塑，想仅仅通过法律法规的建立自然实现公务员职业化塑造的完美愿景，这显然是不切实际的。我们需要付诸更多实践的探索，全方位、多角度地弥补现实中的缺位，尽快实现公务员职业化塑造的宏伟大业。 　　二、公务员职业化塑造何以实现 　　深圳景安文化传播公司董事长徐景安先生认为，“制度是文化的产物、文化的体现”。公务员制度作为制度的一种，其健全如何必然同样导源于行政文化的优劣，公务员职业化塑造在依赖相关制度建设的同时，不得不思考从文化建设方面做出努力。最终，公务员职业化塑造需要回归的主体是公务员自身，所有这些“软硬兼施”手段的贯彻依然需要公务员自身的吸收、模塑，这三个方面缺一不可。 　　（一）通过制度完善提高公务员职业化技能 　　1.完善公务员竞争选拔机制，规范公务员职业准入 　　“公开、平等、竞争、择优”是进行公务员选拔，规范公务员职业准入的重要原则，是促进公务员职业化的基本保障。这八个字的践行，需要各项配套机制的积极贯彻。首先，完善考录制度，提升考录层次。借鉴西方国家的做法，实行不同等级公务员分级考录。2013年浙江省公务员招考首次采用分级分类式考试模式，根据公务员报考类别的不同，将笔试试卷分为综合类、基层类、村干部类和社区干部类。考录制度的日渐完善必然会带来考录层次的提升、公务员队伍整体素质的提高、公务员职业化塑造根基的打造。其次，大力发展聘任制，增强公务员队伍开放性。引入市场机制，借鉴企业化管理方式，对专业性较强的职位和一些辅助性职位可直接从社会上进行聘任，增强公务员队伍的生机和活力。最