第六章电子政务公共服务系统.ppt

电子政务准备度指数 电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资本准备度指标。 网站准备度指标。建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段 （Interactive），在线互动业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，如果该成员国没有政府门户，则调查政府部门的门户或者网站。为保证一致性，每个国家选取相同数量的、职能相同或类似的网站。为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求 最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。评估在2007年10月和11月之间完成。所有网站在这两个月内被反复数次检查，以获取最新的信息和在线服务，最终完成数据核实。 基础设施指标。基础设施指标主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括： 1. 每百人internet用户数 2. 每百人拥有个人计算机数 3. 每百人拥有电话线路数 4. 每百人移动电话数 5. 每百人宽带接入数 每项指标权重相同，每项指标数据从联合国国际电信联盟获取。 人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。 电子化参与度 电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府建设的影响力。电子化参与有助于更加开放的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍。 电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。 电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。 电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。 电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。 * 思考题： “数字鸿沟”现象。 * 第六章 电子政务公共服务系统 电子政务公共服务地位和作用 电子政务公共服务系统的种类 政务门户 电子政务公共服务系统建设理念 * 什么是公共服务 公共服务（PUBLIC SERVICE）是与私人服务、利益服务相对的一个概念，指公共管理机构特别是政府为社会公众提供的不以营利为目的的服务。 * 电子政务公共服务的内涵 政府公共服务（Public Service）电子化,又称政府电子化服务（Goverment Electronic Service），是基于因特网的政府服务，即政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府服务，充分应用以互联网为核心的信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府服务。 * 政府管理正由管制型向管制-服务型转变，电子政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇和平台。电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求，建立起以公众服务为导向的政府。 第一个目标是关于政府与公众之间的关系，即“更易接近的政府”；第二个目标是关于服务的质量，即“更好、更可靠的服务”；第三个目标是关于公众的认同和接受程度，即“建立在线服务的公信力”；第四个目标是关于服务对象范围，即“为所有人服务”。 电子政务公共服务的地位 * 电子政务的核心理念就是“全心全意为人民服务”。公共服务电子化成为电子政务中最体现其本质的关键内容之一。 电子政务的意义：克服传统政务容易疏