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高校资产管理问题探析 摘 要：高校的资产是保证教学科研工作正常运转与发展的基础，是高校生存和实现可持续发展的必要条件。高校教育产品的非产品性决定了对高校的资产耗费不进行自身价值补偿的成本核算，因此更要求高校做好资产管理工作。 关键词：高校;资产管理;完善 高校属于国家财政投入的事业单位，其资产是保证高校教育事业实现可持续发展的必要条件，但由于高校资产属于国家，其所有权与使用权分离，而其非经营性资产的特点决定了它不需要进行价值补偿的核算，这些容易使高校对资产的管理淡化，因此保护国有资产的安全性完整性更显得至关重要。本文就高校资产管理中出现的问题进行阐述，并提出了改进和完善的建议。 1 高校资产管理的现状及原因 我国高校历来以教学科研为重点，往往忽视资产管理的重要作用，随着教育事业经济化的逐步深入，高校资产管理中存在的问题也日益凸显。 (1)高校资产购置存在一定的盲目性，缺乏统一购置计划，重复购置现象突出。高校资金多来自财政拨入，资产的使用不需要进行成本核算，因此对资产的购置常常调研不充分，缺少可行性研究，购置往往缺乏正确性和科学性，造成盲目购置；高校内部部门众多，各部门各自为政，购置资产多从本部门使用等角度出发，而学校又缺乏统一的购置计划和科学审慎的审批制度，造成重复购置；资产采购过程缺乏有效的约束机制，采购随意性较强，导致有些资产长期处于闲置、半闲置状态，这些情况都造成了资产使用效率下降，浪费了经费资源。 (2)高校资产核算不规范，入账不及时。高校的资产种类多，数量大，使用分散，在资产入库过程的各个环节中容易造成资产流失。财务部门往往只管钱不管物，凭票登记财务账，不管资产是否入库。使用过程中损毁的资产，不及时履行报批手续进行处理，导致财务部门不能及时进行账务处理，这些情况都造成财务账和实物账账面不符。 (3)高校资产日常管理薄弱，管理制度有待完善。高校普遍存在重钱轻物思想，注重资金的管理，淡化了实物管理。一是资产日常管理管理制度不健全，环节缺失。一些单位没有明确的资产验收、保管、维护制度，资产出入库手续不完善，资产管理工作流于形式。二是资产管理机构设置不完善、管理人员配备不足，管理手段落后。三是管理人员素质参差不齐，责任心不强。四是使用部门责任不明确，资产安全性、完整性差。这些都导致了高校国有资产的流失，经费资源的浪费。 (4)高校资产处置缺乏规范的程序，处置的随意性大，资产流失严重。高校在资产管理中重购置轻管理，一些闲置、积压资产对外出售随意处理很大，单位经常自行处理，缺乏相应报批手续和有效监督，造成国有资产的被转移，流失严重；对于资产报废、报损等情况，处理程序不够完善，往往资产实物帐已下，而财务帐未变，造成账实不符。 2 高校资产管理的完善 高校的资产是其发展的基础，所有权属于国家，并由政府分级监管，单位占有、使用。因此，高校对于自己单位占有使用的国有资产负有保证其安全性和完整性的责任，高校必须认识到资产管理的重要性，运用完善的资产管理体系，对资产实施严格管理。 （1）必须转变意识，提高认识。资产是高校教学科研的基础，是实现可持续发展的基本条件，资产管理是高校管理中的重要环节。加强资产管理要求高校要改变重钱轻物、重购置轻管理的思想，在资产管理工作中加强法制意识、责任意识、风险意识。要重视资产管理人员思想水平、业务能力等综合素质的培养，要开展爱校、爱岗教育，增强职工对爱护、保护学校资产的意识。 （2）完善资产购置制度，加强资产的合理配置。资产的取得要根据公平公正公开原则，实行政府集中采购制度集中采购。大型资产的使用部门，要对其效益型、可操作性进行考察、调研。资产管理部门要统筹兼顾，对各使用单位的资产要根据业务、人员情况坚持原则性和灵活性结合进行合理配置。建立资产使用的横向调剂机制，通过在全校范围内进行全方面考虑，制订统一资产购置计划，对于现有资产充分利用，实现资源共享。 （3）完善资产管理体系，加强资产的日常管理。高校财务部门应加强资产的财务控制，做到账簿设置规范，会计核算准确，与单位资产管理部门形成相互制约的关系。资产业务经办、会计记录、资产保管等岗位要合理分工，明确职责。资产的购置、配发、调配建立相应的资产登记明细账。完善资产借出制度，资产管理人员严格按制度办理，借出资产如有损坏，要照章赔偿。要根据情况分级分部门签订资产管理责任书，使用者责任到人。资产使用部门专人进行资产管理，并建立负责制。建立资产管理信息平台，随时掌握资产分布、变动情况。财务部门协同资产管理部门定期对全校资产进行核查，对发现的资产的毁损、流失、漏记等问题及时进行处理，保证资产账账相符，账实相符。 （4）建立严格的资产处置程序。资产的处置包括闲置、积压资产出售出售、毁损流失资产的处理。高校资产属于国家所有，因此在资产处置时，首先要明确使用单位和主管部门处