适应产业结构演进的江苏高职教育发展研究.doc

适应产业结构演进的江苏高职发展初探 摘 要：高职教育的培养目标决定了其发展必须适应于区域产业结构演进，其中最直接的对应是专业设置。建议江苏高职专业设置与招生规模作如下调整：增加现代农业方面的专业；增加先进制造业方面的专业，而减少土建、生化、轻纺等方面的专业；增加现代服务业尤其是生产性服务业方面的专业，而削减财经、文化教育等大类的专业。同时建议做到：在苏南适度发展本科层次的高职教育，加强理实教学一体化的课程体系改革，推进产学研深层次的合作，更新“双师型”教师的知能水平。 关键词：产业结构演进；高职发展对策；江苏省 在高等教育大众化形势下，江苏高职教育在过去十多年得到了迅猛发展。1995年到2009年，江苏省高职高专由29所增加到78所，增加了169%；高职高专招生数由3.63万人万人增%[1]；高职高专在校生由9.85万人增到万人增长%。2009年，江苏高职高专学校数占全省普通高校122所的63.9%，招生数占全省普通高校本专科招生数(42.98万人)的46.8%，在校生数占全省普通高校本专科在校生数(165.34万人)的45.8%[2]。由此可见，无论是学校数还是招生、在校生人数都已占我省普通高等教育的半壁江山。在这种快速急剧的数量扩张的背后，江苏高职教育发展中存在的问题也逐渐显现出来。其中一大问题是：高职教育培养的人才与产业结构演进所需求的人才之间存在着严重的脱节。 高职教育的培养目标是：培养适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型人才[3]。这一培养目标决定了高职教育是一种更为贴近市场的办学类型，必须以就业为导向。通过“区域人才需求”这条联系纽带，使得高职教育发展必须对应于区域产业结构演进。其中，最直接的对应关系是高职教育的专业设置应与区域产业结构演进相适应；除此之外，高职教育的培养层次、课程体系、产学研合作、师资水平等方面也需与区域产业结构演进相适应(图1)。所以，我们应从适应产业结构演进的角度，来寻求江苏高职教育的发展对策。 一、进一步调整专业设置，使之适应江苏产业结构的演进 要规划好高职院校的专业设置，必须分析区域产业结构的演进。首先，要研究影响产业结构变化的因素。其次，要研究产业结构调整态势。一方面要搞清现有产业发展的状况，另一方面要参考相似经验，预测未来发展的走向。最后，明确区域内行业发展的重点，特别是具有发展潜力的朝阳产业，以此作为规划专业布局的前提。 经过建国60年，江苏产业结构不断演进升级。三次产业的位序：建国初期为“一三二”，1960年代中期开始为“一二三”，1970年代中期开始为“二一三”，1980年代末开始一直到现在为“二三一”。江苏2007年人均GDP为33928元人民币，考虑到物价因素相当于钱纳里提出的标准产业结构中的大于3000美元的水平。钱纳里的标准产业结构(大于3000美元时)是：第一产业6%，第二产业39%，第三产业55%。与之相比(见表1)，江苏的第二产业比重偏高，而第三产业比重明显偏低。所以江苏“十一五”规划提出“要加快发展现代服务业，推进产业结构高级化，争取形成‘三二一’的格局”。 表 江苏产业结构和高职高专专业及招生(单位：%)地区 第一产业比重 归属第一产业的专业比重 归属第一产业的招生比重 第二产业比重 归属第二产业的专业比重 归属第二产业的招生比重 第三产业比重 归属第三产业的专业比重 归属第三产业的招生比重 高新技术产业产值占全省的比重 全省 7.0 1.79 1.57 55.6 49.51 52.45 37.4 48.70 45.98 100.00 苏南 2.2 1.20 0.60 58.6 48.98 52.22 39.2 49.82 47.18 80.52 苏中 8.2 4.62 5.72 57.2 49.05 49.19 34.7 46.33 45.09 15.02 苏北 16.2 0.68 0.51 48.9 51.82 56.69 34.9 47.50 42.80 4.46 尽快形成以高新技术产业为先导，先进制造业、现代服务业和基础产业为支撑，现代高效农业大发展的新型产业格局55.6%)基本相适应，但与第二产业的内部结构还不太适应，主要表现在制造方面的专业和招生比重(分别为15.13%和18.21%)远低于产业结构中的制造业的比重(江苏近三年制造业比重都在46%以上)。所以，为了适应江苏加快先进制造业的发展，应适当增加制造业方面的专业和招生规模。另外，为了适应江苏产业结构由“二三一”向“三二一”转型，应适当减少第二产业中的如土建、生化、轻纺等方面的专业和招生比重。如果将52、60以及62至69大类归为第三产业的专业，则全省第三产业的专业和招生比重分别为48.70%和45.98%，比全省第三产业目前的比重(