2014议案请示批复.docVIP

八、议案、请示、批复 议案是国家权力机关或立法机关提出的议事公文。“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。” 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题，给予答复。请示的种类有：请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。 批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。 (一)议案 【例文8.01】 国务院关于提请审议 《中华人民共和国著作权法（草案）》的议案 全国人民代表大会常务委员会： 为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品的作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□国务院总理 李鹏 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□一九××年×月×日 【例文8.01简析】该议案是法律法规提请议案。虽然只有一段，但包含两层含义：一是案由，即提请议案的目的；二是提请议案的议题。写得十分简明。 【例文8.02】 国务院关于提请审议 《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》的议案 国函〔1993〕116号 全国人民代表大会常务委员会： 为了保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，国家工商局在总结保护消费者权益经验的基础上，草拟了《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。 附：《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》（略） □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□国务院总理 李鹏 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□一九九三年八月十日 【例文8.02简析】这则法律提请审议案分三层，一是根据，二是审议对象，三是请求审议。文字简洁。 【例文8.03】 沈阳市人民政府关于组织动员全市人民 综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案 沈阳市第十一届人大第三次常委会： 浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段五十公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出此议案，请大会审议并做出相应的决议。 一、综合治理的范围 根据城市总体规划要求，综合治理的规划控制范围由松辽运河至下伯官拦河坝，总长五十公里。其中，起步实施的范围确定为：东起浑河北灌区渠首拦河坝（东陵公园门前），西至莫家堡拦河闸（沈大公路桥）河段，总长为三十一公里。宽度界限为北至新拓宽大坝路以北二十米，南至规划河岸以南五百米。 二、综合治理的目标（略） 三、综合治理的主要措施 综合治理开发浑河沈阳城市段，既是国家防洪工程，又是我市城市建设工程，因此，涉及面广，工作面宽，是一个复杂的系统工程，需要统筹安排，协同动作，有计划、分步骤地进行。 １．加强组织领导，成立专管机构。（略） ２．科学制定规划。（略） ３．多方筹措资金。（略） ４．强化管理，依法治河，大力整顿河道秩序。（略） ５．按河道整治规划分期分批搞好滩地清障，以确保综合整治顺利进行。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□市 长 ××× □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□一九××年×月×日 【例文8.03简析】这则建设审议案分两层，一是根据，二是审议对象及其措施。 【例文8.04】 议案 案由 关于完善老职工提前退养安置的议案 议案领衔人 郑玲 领衔人所在代表团 柯城区代表团 邮编 324000 通讯地址 衢州市中百有限公司 办理议案牵头领导 办理议案责任单位 市府办经济处 办理议案协办单位 市人事劳动局 议案内容 2000年市政府出台了《关于印发衢州市本级国有企业建立新型劳动关系实施办法的通知》(衢政发[2000]120号)，这极大地推动了市本级的企业改制工作。 文件在提前退养问题上对年龄作出了划分，而对工龄未作区别对待，这样使工龄长，年龄偏大的老职工因无优惠政策而不能得到妥善安排，陷入了生