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美英两国政府决策情况及启示 　　决策是人类社会共有的现象。人类要生存和发展就必须从事生产等各种活动，而人类有意识的活动始终是同决策联系在一起的。当然，在不同的社会历史条件下，人们的决策存在着水平等方面的差异，而不同的社会制度、政治体制、文化传统等又使不同国家政府的决策呈现各自的方式和特点。这里重点介绍美英两国政府决策的有关情况，希望对我国政府进行科学决策有所启示。　　一、美国政府决策的有关情况 美国是典型的实行三权分立的国家，19世纪末叶以前，三权之中的立法权一直居于主导地位，高于行政权和司法权。在美国历史上，国会被认为是民主政治的基石。联邦宪法第一条规定，“各项立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国会”。[1]除立法权以外，国会还被赋予广泛的权力，如“关于税收、人权、福利和劳工关系方面的政策在很大程度上由国会加以确定”。[2]在美国，司法是独立的，司法权属于联邦最高法院以及由国会下令设立的各级法院。法官和法院是美国政治体制的监护者，法官由总统提名经参议院同意，法官如不违宪，可终身任职。这就使法院成为凌驾于政府之上的绝对权威，具有无上的权力。[3]而且法院在制定政策过程中有十分重要的作用，法院常常能够通过司法审查权和提交给他们的法令解释对政府政策的性质和内容产生至关重要的影响。[4]相对而言，行政权则有限，美国总统在行使主权的过程中，时时受到监督。进入20世纪以来，美国