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浅议专业化分包工程的监理 （北京正方建设监理有限责任公司质安部） 随着我国建筑市场的开放，国外建筑投资商和承包商将会陆续加入我国建筑市场竞争，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。建设部于2004年2月3日发布了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，随着行业发展需求，我国现在已经初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。 国家安全生产监管总局监管二司王力争、韩泓同志在2008年2月份建筑业安全形势通报讲话中指出：建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍，建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。2007年全国建筑业事故起数和死亡人数分别比上年增长2.2%和6.9%，这是近两年来建筑事故死亡人数逐年下降后出现的新情况。 如河南郑州富田太阳城二期家居广场中心工程“9.6”模板支撑系统坍塌死亡7人事故，就是由于施工作业人员违规搭设模板支撑系统，对劳务分包队伍疏于管理，以包代管造成的一起较大责任事故。 根据建筑业目前的质量、安全形势分析说明，目前的工程分包主要存在以下两