南京社会治理“分权”实验.docVIP

南京社会治理“分权”实验 　　南京市向社会分权并不意味着执法部门不管不问，而是按照职权法定的原则依法履职，加强事中事后监管。而分权改革要想取得良好效果，首先要求政府、企业、社会组织各司其职并形成良性互动，实现市场、政府与社会“三手”的有机结合。 　　一张社会分权目录清单，让南京市的社会治理创新再一次引发各界关注。 　　这份名为《城市执法关联事务向社会分权目录》的名单，在今年5月正式推出。这份名单上，列出了暂住人口管理、养犬管理、消防安全检查、巡查违法行为等49项与执法相关的权力事项从行政部门脱钩，由社区、中介或社会组织承接。这是江苏省首份向社会分权的目录清单；在全国的社会治理探索中，也是走在前列。 　　一张特殊的目录清单 　　从分权目录来看，南京市向社会分权的事项共有三大类。 　　一类是涉及城市执法的告知、调解、服务类以及辅助性日常管理类事务，共17项，由社区和行业协会承接，最后由执法部门作出处理决定。 　　二是涉及行政审批的技术性鉴定、认定、评估类事务21项，全部转移给中介服务机构，执法部门对其作出的鉴定、认定、评估等事务依法行使审查权。 　　三是涉及城市公共资源分配的11项，如河道清理、垃圾处理、市政管护、户外广告设置等外包给社会组织，相关执法部门监管履行情况。 　　从分权方式上看，有三种，一是协助，二是转移，三是政府购买。 　　向社会分权是南京简政