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卡耐基学者分析美CPGS项目的问题及对策 　　美国智库卡耐基国际和平基金会网站2015年12月8日发表了该基金会核政策项目联席主任詹姆斯?M?阿克顿当天在美国会众议院武装力量下属的战略力量小组委员会上发表的证词，题为《快速全球打击：美国及国外的发展》。阿克顿认为，美国是否应采购常规快速全球打击（CPGS）武器目前仍难有定论，原因是相关技术还不成熟，且美国防部寻求CPGS能力发展的方法存在缺陷。阿克顿分析了美国CPGS能力的发展，指出了相关问题，并就如何修正CPGS项目的发展路线提出了具体建议。 　　美国CPGS项目存在的问题 　　火箭助推滑翔武器尚处于研发阶段未进入采办流程 　　美国十多年来一直在探索各种远程、高精确、高超声速打击技术，包括终端制导弹道导弹、高超声速巡航导弹等。美国当前的CPGS项目重点关注“火箭助推滑翔”武器。与弹道导弹类似，火箭助推滑翔武器也是由大型火箭发射；与弹道导弹的不同之处在于，火箭助推滑翔武器不是沿着顶点远高于大气层的弧形轨道飞行，而是沿着扁平抛物线型轨道飞行：其在燃料耗尽、滑翔至目标之前，不是快速再入大气层，而是根本不离开大气层。 　　火箭助推滑翔武器研发工作最初聚-焦一种射程覆盖全球的系统，名为“高超声速飞行器-2”（HTV-2）。经过2009年、2010年先后2次飞行试验失败以后，这一系统的研发工作终止，“先进高超声速武器”（AHW）研发工作取而代之。当前，AHW仍处于研发阶段，尚未进入采办流程。该武器可采用陆基或海基方式部署（也许二者皆可）。根据美国国家科学院2008年发布的一份报告，AHW最大飞行距离可达5000英里（约8047千米），这一数字目前是否有所改变外界不得而知。不过，将AHW称为一种非全球性CPGS武器或许最为合适。美国共对AHW进行过2次试验：2011年11月试验成功，飞行距离约为2400英里（约3863千米）；2014年8月试验失败，原因与火箭助推器问题有关。美国防部近期提交的预算请求显示，美国计划分别于2017财年和2019财年再进行2次AHW试验，称为“海军飞行试验”。阿克顿认为，美国防部应在做出任何采办决策之前，充分进行飞行试验，以验证AHW的可靠性、飞行中的机动能力及精确打击能力。 　　未甄别出需要使用CPGS武器的具体任务 　　CPGS项目目标常被宣称为，寻求研发一种能在1小时内到达世界任何地点的高精确常规武器，这种描述不仅不准确（AHW及大部分其他概念并不具备全球到达能力），而且也没有说明可能使用CPGS武器的具体任务。根据相关官方文件和声明，CPGS武器一直或正在被考虑用于以下4种任务： 　　（1）对抗核打击：阻止新的扩散国（朝鲜或伊朗）具备使用核武器的能力。 　　（2）对抗反卫星能力：摧毁敌反卫星能力或使其失效，尤其是中国的反卫星能力。 　　（3）防御压制：对抗中国及其他国家的“反介入/区域拒止”能力，确保美国可以进入战区或在战区自由活动。 　　（4）反恐：击毙重要恐怖分子并干扰恐怖主义行动。 　　上述每种任务都对应着不同的CPGS武器需求，由于快速反应性需求、战术突袭性需求、武器射程、当前防御类型和有效性以及目标特点的不同，这些武器需求也有很大差异。譬如，要想先发制人地攻击中国的反卫星能力，CPGS武器必须具备穿透强健防御的能力，并拥有数千米甚至更大的射程；战术突袭性对于任务的成功至关重要；快速反应性或许并不必要，因为相关冲突可能已经持续了数日或数周，CPGS武器需要1小时还是10小时到达目标变得基本上不重要。与此相反，如果朝鲜使用核武器，美国寻求阻止其发动进一步攻击，那么快速反应性将至关重要；由于距离较短，该任务对CPGS武器的射程要求略低；并且朝鲜的防御能力也要比中国更弱。 　　未将不同CPGS技术及其非快速替代选项的风险和收益置于具体作战想定中进行评估 　　所有可能的CPGS技术及其非快速替代选项都各有长处和弱点，不存在绝对意义上的最佳方案。对这些技术及非快速替代选项的权衡比较只能放在具体作战想定中去评估。譬如，美国防部所研究的高超声速武器，射程从覆盖全球到数百英里不等。射程更远的武器虽然可以节省冲突发生前部署前沿部队的数量，直觉上更受欢迎，但也更易受到敌反制措施的影响。报告认为，越来越多的证据显示，中国正在发展能探测火箭助推滑翔武器发射的早期预警卫星，对于来自美国大陆的攻击，可以提供约30分钟的提前预警，足够北京方面制定反制措施。相比之下，从距离中国更近的地点发射的武器会给中国留出更少的预警时间。 　　基于作战想定的CPGS研发方案或许能让CPGS武器的非快速替代选项得到考虑。没有一种非快速武器系统能具备CPGS武器的所有理想属性，而现实作战中也没有什么潜在任务需要同时利用CPGS武器的所有理想属性。因此，非快