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论基层管理在烟草商业企业管理中的 据烟草中国网信息员 赵恩联报道? 摘要：管理论英雄，决胜在基层，当“决策在高层、执行在中层、决胜在基层”的组织结构职能定位成为管理经验共识时，无论现行企业组织结构如何扁平化，企业文化传播、道德约束、质量管理、成本控制、资源整合等关键环节依然决定于基层管理的品质和能力。笔者基于对烟草商业基层管理现状的分析和研究撰成拙作，聊以抛砖引玉。 关键词：烟草?管理?作用 1.???? 企业管理内涵： 企业管理就是由企业经理人员、机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、领导、协调、控制，通过对管理对象、职能、环境应用有效的管理原理、方法、手段，以便达成既定组织目标的全过程。 2.???? 烟草商业企业基层管理角色演进： 通过对企业管理内涵的认知，烟草商业企业市场化改革取向步伐加快，从官商、坐商、行商到渠道商、服务商的深刻转变，进一步推动了基层管理角色的市场化演进。当前供应链管理环境下渠道商、服务商的角色定位，决定了基层管理所有经济活动过程必需以服务为纽带，特别是高度分权化的扁平化组织结构中，基层管理更是肩负着“纪律约束、质量监控、资源配置、现场管理、全面协调”等企业基础管理重任，而基层管理者既是管理员，同时又是办事员，其重要性不言而喻。 3.???? 烟草商业企业基层管理现状浅析： 规范管理是企业健康发展的前奏。地市级烟草公司独立法人实体的实行，进一步完善和理顺了地市级公司市场经营主体地位和商业管理体制，当前烟草商业管理体制改革也乘势而为，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，“定岗、定责、定员、定薪”（四定）配套工作如火如荼开展，基层管理力量更是得到显著增强和保障。笔者从企业管理学、组织行为学、人力资源管理学多重角度分析认为，目前就烟草商业企业基层管理和思相政治工作而言，已经基本实现“从粗放到精细和集约全面并重，从行政到服务和管理有效转型”，但基层管理现状依然值得思考。 3.1基层管理队伍人力资源现状： 企业经营管理战略和经济目标，最终要由基层管理通过有效的计划、组织、领导、协调、控制来付诸实施和实现。目前烟草基层管理岗位人力资源获取、整合、保持与激励、控制与调整、开发等资源管理环节，不能满足“打造一流的现代卷烟流通企业”愿景对人力资源配置的迫切需求。 3.1.1基层管理队伍文化素质现状分析： 基层管理队伍文化素质主要体现于管理人员个人的人文精神、专业学识、教育程度三个重要文化层次的集合。目前烟草基层管理队伍通过“基础教育、职业教育、继续教育”和“能岗匹配、人员招聘、文化感召”相结合模式，文化素质得到持续提升，但仍然难以满足企业愿景对管理人员文化素质的需要，资源隐性流失现象比较突出。 一是基层管理人员文化素质的升华和凝聚没有完全体现责任、义务、效率、关怀等基层管理人文精神内涵。智者不惑、仁者爱人，也有人说“管理”不是“官理”，就是对管理环节人文精神外延的有力诠释； 二是基层管理人员专业学识更新速度明显低于企业管理要求或专业学识与岗位分析不匹配。笔者认为，“宽、广、深、厚”的岗位专业学识是基层管理的有力武器，而“属龙的不下海、属猴的不上树”则是基层管理最大的文化隔断和切肤之痛； 三是基层管理人员学历教育程度不齐难以造就高素质一线员工。“有什么样的领导就有什么样的企业、有什么样的企业就有什么样的员工”是企业管理界广为流传的一句话，值得基层管理人员深思，也是当前传统商业向现代流通转变的必解课题。 3.1.2基层管理队伍资源配置现状分析： 按照常见的经济学划分方法，资源被划分为自然资源、人力资源和加工资源。笔者主要从人力资源管理学角度，对烟草基层管理队伍人力资源配置现状进行肤浅分析。 一是烟草专卖制度下的商业企业发展过程中的特定历史条件，决定了基层管理队伍人力资源配置相对落后于企业发展对人力资源的获取、整合、控制、开发等需求，政企一体、工商分离、成长阶段等特定的、渐进的烟草专卖体制、机制改革节奏导致基层管理队伍人力资源配置效率不高。 二是基层管理队伍人力资源保持与激励措施相对不完善。笔者根据马斯洛的需求层次理论分析认为，人力资源保持与激励主要针对员工“生理、安全、社会、尊重、自我实现”五种需求进行定向完善和保持。由于改革节奏加快，基层管理者的配备出现经常性波动，特别是用工条件、用工身份的敏感性弱化了基层管理者对职业安全和自我实现需求的满足感，甚至形成管理不到位、管理脱节等危害现象，也同步引发了基层一线员工对职业前景的期望值波动而失去工作活力。 3.1.3基层管理队伍薪酬设计现状分析： 企业基层管理队伍集“现场管理、终端管理的领导、执行、战斗”功能于一身，既是指战员、又是主战员。但从“四定”工作后的薪酬设计现状分析来看，“以岗定薪、易岗易薪”的薪酬设计原则没有完全贯穿到基层，基层管理人